广西壮族自治区产业园区改革发展办公室 主办

自治区园区办关于2024年法治政府建设工作的报告

2025-03-26 17:11     来源: 自治区园区办
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2024年,自治区园区办深入学习贯彻落实习近平法治思想,认真贯彻落实中央和自治区关于法治政府建设的决策部署,以法治全面推动园区改革发展,取得积极成效。

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入办党组理论学习中心组专题学习内容,专题学习传达自治区党委、自治区人民政府关于法治政府建设的要求。办领导以上率下,带头示范学法用法,牢固树立法治思维,坚持依法决策、依法办事、依法解决问题。

(二)全面强化法治意识。办党组传达学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等文件,建立自治区园区办领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,要求内设处室组织对照学习,进一步提升机关法治意识。召开机关党的建设暨党风廉政建设工作会议,召开警示教育大会,筑牢全办党员干部拒腐防变的思想防线。广泛开展普法宣传,在系统内开展宪法宣传周、民法典宣传月活动,利用本办官方网站、微信公众号做好普法宣传,在部门网站专栏上转发自治区法治政府建设有关部署,宣传法律法规、法治服务等内容。

(三)深入推进依法行政。一是规范行政决策。制定印发自治区园区办党组工作规则(2024年)、自治区园区办党组“三重一大”工作机制等5项党组决策规则,修改完善7项管理制度。2024年办党组召开涉及“三重一大”会议30余次,形成制度管权、按制度办事、以制度管人的长效机制。二是规范园区管理。编制出台合作区总体发展规划、政策措施、改革意见、管理办法、行动方案等配套文件20余份,搭建园区改革发展的政策制度体系。三是加强规范性文件合法性审核。对我办组织起草的《西部陆海新通道北部湾国际门户港服务提升三年行动计划(2024—2026年)》等10余份规范性文件,按程序开展合法性审核,作为提交办党组审议的前置条件。四是支持人大、政协依法依章履行职能。2024年,承办自治区十四届人大二次会议代表建议90件、自治区政协十三届二次会议提案59件,结合产业园区改革发展工作,认真梳理采纳人大代表建议和政协提案。五是进一步用好法律顾问制度。落实《自治区人民政府法律顾问工作规则》,2024年,委托大成南宁滕华律师团队审查修订合同文件40份,出具法律咨询意见10次,充分发挥法律顾问提供法律意见、审查文件等作用。

(四)法治化推进产业园区改革发展。一是运用法治方式破解改革难题。贯彻落实自治区十二届八次全会关于改革的决定,制定产业园区改革实施意见,以规范性文件推动提升产业园区改革法治化水平。推动构建“党委领导、政府推动、区市县联动、专业化管理、市场化运作”工作机制,形成产业园区改革发展工作新格局。二是推动招商引资健康发展。运用法治思维推进招商引资工作,在培训会上宣传解读国家关于加快建设全国统一大市场的意见,制定关于规范和加强全区招商引资工作的意见,进一步规范招商引资行为,坚持依规招商、按程序招商、统筹规范招商,严禁“招商内卷”、“互挖墙脚”。三是推进法治化营商环境建设。研究制订广西产业园区营商环境监测指标体系,2024年8月会同自治区营商办试点开展营商环境评价,会同自治区发展改革委起草形成打造双循环市场经营便利地产业园区标准三年行动方案(2024—2027年),推进园区不断提升服务能力。建立全区产业园区经营主体反映问题响应处置专项服务机制,依托全区12345政务服务便民热线,设置“服务专线”,提供相关咨询、求助、投诉、举报、建议等服务。四是强化政策监督。配合自治区人大常委会开展《广西壮族自治区开发区条例》(以下简称《条例》)执法检查,全面总结《条例》实施成效,梳理《条例》实施存在的主要困难和问题,聚焦制约产业园区发展的突出问题,提出进一步贯彻实施《条例》的举措,推动《条例》全面有效贯彻实施。

(五)落实为基层减负要求。贯彻落实党中央和自治区党委关于整治形式主义为基层减负的要求,精简优化基层考核,开展专项清理规范,优化园区考核指标。将招商引资专项考核与自治区对设区市综合绩效考评中的招商引资指标合并,由自治区绩效办统一组织考核,进一步优化招商考核指标。深化数字化考核,推动数据共享,减少多头报送、重复报送。

(六)强化专项法规政策文件审查与管理。结合当前自治区建设法治化营商环境要求和实际需要,推动修订《广西壮族自治区开发区条例》。根据自治区司法厅意见,研究修订《关于促进新时代广西北部湾经济区高水平开放高质量发展的若干政策》中有关条款。系统梳理我办2018年以来出台的文件,依托法律顾问对政策文件是否存在不公平对待企业等内容,进行研判分析,及时分类处理。

二、下一步工作计划

一是加强党对法治建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,坚决贯彻落实党中央和自治区法治政府建设的决策部署和要求,着力提高全办法治意识。

二是持续推进依法行政。不断完善依法行政制度建设,规范行政决策程序,严格落实重大行政决策、党政法规和规范性文件制定程序规定,做好政策法规清理修订工作。强化行政权力制约和监督,打造清廉高效行政机关。加大推进法治政府建设的力度、广度和深度,提高各市园区办、各园区依法行政的能力和水平。

三是依法推进园区改革发展。印发实施广西产业园区总体发展规划,以规划引领加快园区设施建设。严格落实广西产业园区管理办法(试行),规范园区规划、建设、管理、运营、考评等各项工作。深入贯彻落实产业园区改革实施意见,在法治轨道上推动园区管理体制机制改革。落实关于规范和加强招商引资工作的意见,加大招商引资力度,促进招商引资高质量发展。开展全区产业园区营商环境评估,有序推进权限下放,加快推动惠企政策落地见效,持续保护经营主体合法权益。

四是加强法治宣传。充分利用本办各类宣传平台,组织开展多种形式的普法宣传教育活动。开展政策法规入园入企宣传,提升园区法治思维。加强对《广西壮族自治区开发区条例》宣传解读,做好修订前期工作。

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