民进广西区委：

贵单位提出的《关于深化北部湾港发展的提案》收悉，现答复如下：

近年来，根据自治区党委、自治区人民政府的工作部署，我办及自治区有关部门主动作为，加强协同，推动北部湾港加快建设，临港产业集聚发展取得积极成效。提案提出的关于目前北部湾港持续发展存在一些瓶颈和障碍的针对性建议，我们将结合部门职能，深入研究，认真采纳并用以推动相关工作。

一、关于加强临港产业发展与港口规划建设

（一）港产融合发展方面。我办通过规划引领港口和产业园区融合发展，先后推动印发实施《中国—东盟产业合作区总体发展规划》，明确提出临港打造“大基地”、“港产城融合”模式。印发《北钦防港产城融合发展规划（2022—2035年）》、《北钦防港产城融合发展三年行动计划（2023—2025年）》等文件，按照以港聚产、以产兴城、以城育港的思路，统筹北钦防一体化战略实施，构建“一带四区多单元”港产城融合空间格局。2023年6月，根据自治区的相关部署，我办组织编制《西部陆海新通道北部湾国际门户港基础设施提升三年行动计划（2023—2025年）》并报自治区人民政府印发实施，努力打造“一流设施”北部湾港。围绕产业发展的迫切需求建成一批港航项目，并积极推动一批既服务港区又服务产业园区的港航项目加快前期工作，有力支撑临港产业发展。随着北部湾港服务能级的进一步提升，吸引重大项目纷纷落地，临港产业的集聚发展态势日益显现。

（二）北部湾三港一体化发展方面。自沿海三港整合为北部湾港后，形成统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的新局面，一体化发展成效显著。2024年6月底，交通运输部和自治区人民政府批复了《北部湾港总体规划（2035年）》，按照一体化发展、港产城联动协调目标，规划三大港域主体功能为防城港域规划建设大宗能源原材料接卸储存中转基地，兼顾大型船舶干散货运输江海联运需求。钦州港域规划建设集装箱核心枢纽和江海联运枢纽。北海港域以服务临港产业为主，发展邮轮客运。为推进北部湾沿海三市港口一体化发展提供规划支撑。

下一步，我办将继续会同自治区有关部门和北钦防3市，聚焦全面提高北部湾港整体竞争力，推动北部湾港一体化水平进一步提升，推动港产进一步融合发展，促进生产要素集聚以助推产业高质量发展。

二、关于打造高能级港口枢纽

我办会同自治区有关部门和北钦防三市，按照打造“一流设施”北部湾港的要求，大力推进港航、疏港公路等一批基础设施项目加快建设，北部湾港服务能级明显提升。建成全国首个20万吨级海铁联运自动化集装箱码头，结束北部湾港无20万吨级集装箱码头的历史；建成运营北海榄根作业区1号2号泊位及南1—南3号泊位，填补铁山港东港无高等级码头空白，打通玉林等区域出海新通道；建成防城港赤沙作业区1号2号泊位主体工程，补齐北部湾港无30万吨级自动化干散货码头短板；建成运营北海石头埠作业区1号2号泊位，填补北部湾港无全封闭式煤炭堆场空白；北海国际邮轮码头建成并通过对外开放验收，有效解决广西国际邮轮码头运营难题；大风江大桥已竣工验收，龙门大桥全线贯通，争取今年年底前通车；防城港赤沙作业区30万吨级1号2号泊位、北海铁山港沙尾作业区4号5号泊位、南防铁路钦州至防城港段增建二线等重大项目稳步推进。

2023年，北部湾港完成货物吞吐量4.40亿吨，同比增长18.50%，增速居全国沿海主要港口首位。北部湾港完成802.20万TEU，同比增长14.26%，增速在全国沿海前10港口中位列第一。

下一步，我办将会同有关单位，继续聚焦产业急需配套港航项目和十大标志性工程，推动防城港赤沙作业区30万吨级1号2号泊位、北海石头埠作业区8号9号泊位等一批项目加快建成，推动北海铁山港20万吨航道工程、北海沙尾作业区4号5号泊位等一批项目尽快开工。推动自治区人民政府印发实施《西部陆海新通道北部湾国际门户港服务提升三年行动计划（2024—2026年）》，优化港口营商环境，提升港口综合服务水平，高水平打造“一流服务”北部湾港。

三、关于加强港口铁路集疏运建设

自治区交通运输厅、中国铁路南宁局集团和自治区有关单位，积极推动北部湾铁路网建设，畅通铁海联运“最后一公里”。

（一）完善大能力铁路网，已建成防城港至东兴、南宁至钦州、钦州至防城港等铁路，已开工建设南防铁路钦州至防城港段增建二线，力争今年开工钦州东至钦州港铁路增建二线，大幅提升沿海铁路运输能力，进一步扩大铁海联运规模，拓展辐射范围。

（二）织密疏港铁路网，已建成北海铁山港进港铁路专用线、防城港第三进港铁路专用线，实现北部湾港主要港区进港铁路全覆盖；已完成南防铁路南钦段电气化改造、防城港企沙铁路支线电气化改造，港口铁路运行效率大幅提升；正在加快建设钦港铁路扩能改造，加快建设沙河至铁山港东岸铁路支线、钦州港港区铁路专用线等支、专线项目，港口集疏运铁路设施网络更加完善，以畅通主要港区、物流园区、临港企业间铁陆运输通道为目标，确保相关疏港铁路项目早日开工。

（三）自治区交通运输厅经自治区人民政府同意，印发《广西港口集疏运铁路建设实施方案（2022—2025年）》，借助西部陆海新通道潜力释放，推动海铁联运班列服务范围和开行规模不断扩大。优化西部陆海新通道物流组织模式，推动提升班列开行效率。2023年，海铁联运班列辐射至18省70市144站点，累计开行9580列，到发47.9万标箱,同比增长8.6%。自2017年班列开行以来累计突破3万列，为畅通国内国际双循环、服务高质量共建“一带一路”注入了强劲动能。

下一步，我办将积极配合自治区交通运输厅、中国铁路南宁局集团等有关单位继续加快建设连通重点港区、园区的铁路专支线，持续扩大海铁联运班列线路覆盖范围，提升开行规模和质量效益。

四、关于拓展织密北部湾港航运网络

我办积极联合自治区发展改革委、交通运输厅以及北部湾港集团等相关单位大力推动北部湾港航线发展。目前，北部湾港开通内外贸集装箱航线76条，其中外贸集装箱航线48条（远洋航线6条），联通RCEP国家主要港口的航线达36条，内贸集装箱航线28条，可直航美国、加拿大、泰国、越南、日本、南非、巴西、印度、孟加拉等国家，成为我国与东盟国家（地区）海上互联互通、开放合作的前沿。

深化与中远海运、中谷海运、招商安通等大型航运企业合作。一是制定集装箱航线培育计划，加大力度开发至东盟航线，将东盟航线打造成为北部湾的精品航线，力争在航线数量、开行密度、时间效率、运营成本等方面领先国内其他港口。二是推动开通钦州港至新加坡“天天班”航线，借助新加坡这一国际航运枢纽，实现北部湾港出口的西行货物经新加坡中转至南亚、非洲、欧洲等地区，降低物流成本。三是优化提升穿梭巴士运行效率，常态化保证三港域重箱中转耗时不超过3天，增强企业获得感和满意度。

下一步，我办将联合自治区发展改革委、交通运输厅以及北部湾港集团等相关单位进一步加强与各大航运企业的沟通协作，持续加密广西北部湾港至新加坡、马来西亚、越南、泰国等RCEP成员国港口的航线，积极培育至欧洲、北美、中东、南亚、南美、非洲等远洋航线，进一步提高北部湾港的竞争力和影响力。

五、推动临港产业高效聚集

我办会同自治区商务厅、工业和信息化厅等相关部门，从产业园区建设、跨境电商合作、特色临港产业发展等多个方面加快构建具有较强竞争力的现代向海经济体系。

（一）自治区园区办印发实施《广西产业园区建设三年行动方案（2024—2026年）》、《广西产业园区招商引资三年行动计划（2024—2026年）》等加强园区建设的针对性文件，按照“一年见成效、三年大变样”的总体要求，实施园区整合升级、设施建设等十大行动，进一步提升园区的承载能力和竞争力。大力推动领导领衔招商、重点制造业产业链招商等行动，以沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区及其协同区等产业园区为主阵地，把发展特色优势产业作为主攻方向，加强招商与营商联动、引资与落地并重，推动临港产业高效聚集。

（二）自治区工业和信息化厅编制并推动印发了《广西壮族自治区制造强区建设中长期规划（2023—2035年）》明确支持北海重点发展绿色化工、光伏材料等产业，培育临港型特色电子信息发展集聚区、国家新型工业化产业示范基地（硅基新材料），打造向海经济发展示范市。支持钦州重点发展海洋装备制造、电子信息、高端绿色家居等产业，建设面向RCEP成员国的石化产业集聚区，打造西部陆海新通道战略枢纽。支持防城港重点发展钢铁、有色金属、绿色新材料、等产业，建设高端钢铁生产基地和优质铜、生态铝全产业链基地，打造现代化临港工业城市。

（三）自治区商务厅扎实推进跨境电商综合试验区建设，完善跨境电商公共服务，引进跨境电商平台和龙头企业，推动产业聚集，加快建设海外仓，夯实跨境电商发展基础，促进跨境电商加速发展。指导北海等地市提交申报材料，争取获批国家跨境电商综试区。加快发展跨境电商B2B模式，推广落实业务优先查验、优先通关等方面20余项改革措施，实现B2B业务全程无纸化通关，推动传统外贸企业开展跨境电商转型升级。引导和支持南宁、崇左跨境电商综试区企业在越南、泰国、日本等RCEP重点国家租赁、新建运营跨境电商海外仓，全区共有跨境电商海外仓20个，运营面积约20万平方米。

下一步，我办将会同自治区有关部门从港区、园区、电商综试区等多方面创新联动，推进基础设施和产业项目建设，加大招商引资力度，推进区域合作共建，深化体制机制改革，逐步形成协同推进、良性竞争、错位发展新格局，进而提升临港产业园区发展能级，推动临港产业高效集聚。

自治区园区办

2024年9月4日

签发人：邹展业

抄送：自治区政协提案委员会1份

联系人：马高将