曹玉娟委员：

您提出的《关于实施中国—东盟产业合作区营商便利“领跑”计划的提案》收悉，现答复如下：

一、降本增效领跑计划

一是国家和自治区出台一系列优惠政策，在财税、用地、用工、通关等方面给予大力支持，力度之大前所未有。比如财税方面。国内企业所得税通常税率为25%，广西受益于西部大开发政策减为15%，合作区内新办法人企业，享受中央给予中国—东盟产业合作区企业所得税地方分享部分“五免五减半”政策，由此减为9%。2023年12月，国家支持在沿边临港产业园区内重点制造业的最后9%税收返还地方，用于奖补和激励企业。

二是推动惠企政策落地落细。形成《广西产业园区重点惠企政策汇编》，赴南宁市、玉林市、百色市开展中国—东盟产业合作区重点支持政策宣传活动，面向园区和企业精准、有力宣传政策，用足用好政策。

三是各政策部门分类建立涉企优惠政策清单、兑现责任清单，打通政策落地“最后一公里”。大力推进园区政策线上服务，依托广西产业园区APP建设“政策超市”，提供分类查询、推送服务，依托“广西惠企惠民政策兑现平台”，完善政策查询申、报服务功能，推进重点惠企政策兑现“网上办”和“免申即享”。

四是组织赴苏州工业园区开展数字园区建设调研。2024年7月，自治区园区办会同自治区数据局信息中心，自然资源信息中心赴苏州工业园区调研学习，借鉴发达地区产业园区数字化建设的先进经验和创新做法。

二、关地协作便利领跑计划

一是开展深入调查研究，面对面解决企业难题。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，南宁海关确定157个调研选题，实现调研成果转化594项，推动中国—东盟产业合作区等一批对策建议转化落地。落实自治区“壮大实体经济、推动高质量发展调研服务”工作安排，做好“分级响应、分类处置”，逐项销号推动企业问题解决，共收到专班转办问题29个，办结率100%。进一步深化政务公开，彰显改革成效，回应企业诉求，2023年共开展“关企面对面”活动30期，参与企业超2000家，打通海关服务地方经济发展“最后一公里”。

二是拓展海关检验检测项目，提升实验室检测能力。结合口岸法检业务和实验室资源情况，分区域布局检测能力，北海海关加强粮食、植物检疫能力建设，钦州海关拓展油品、矿产品、粮食和食品检测能力，梧州海关加强再生金属材料、香精香料检测，玉林海关重点拓展化肥检测等，主要隶属海关自检率达到九成。聚焦南宁关区外送检测项目，南宁海关技术中心重点拓展危废鉴定、精神药物检测、汽车气囊检测、消毒效果评价等，打造“兜底式”检测能力。精准配置检测能力后，关区法检自检率达到99%，各隶属海关外送检测比例平均下降7.8%，关区实验室检测能力共1.98万项，2023年，关区新增检测能力3000余项。

三是加快三元锂电池、无水氟化氢、磷酸铁锂出口检测中心建设。2023年以来，先后推动钦州港口岸大榄坪港区在做好原有2G危险品堆场运维的基础上增设4A危险品临时停放点，推动爱店口岸建成电池类危险品暂存仓库和广西首个出口危化品车辆临时停放场地，全力畅通三元锂电池、无水氟化氢、磷酸铁锂等化工新材料进出通道。

三、跨境便利服务领跑计划

一是加快推进口岸通关能力建设服务跨境产业链。中越两国总理共同见证广西与谅山省签署《关于共同推进智慧口岸试点建设的框架协议》，制定《广西边境智慧口岸建设实施方案》，智慧口岸建设进入具体实施阶段，与越南口岸合作持续深化。

二是加快构建中国—东盟特色优势跨境产业链。成功获批电子信息提质增效示范项目。充分发挥广西自贸试验区制度和政策优势，引导国内外企业以中国和东盟为主要市场、以广西为基地，将制造业的重要环节布局自贸试验区，打造内联外合、承上接下的区域性国际加工制造基地。其中，崇左片区依托中越“两国两园”，引进三诺、良维、新秀新材料等面向东盟国家的电子产品生产企业，形成“广西布局核心生产环节+越南组装”模式等较为成熟的电子信息产业链。

三是持续开展“跨境电商+产业带”系列活动。围绕南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林等地优势特色产业，深入市县开展多场“跨境电商＋产业带”业务培训、政策宣贯和服务对接等活动，助力企业开拓海外市场，持续推动我区跨境电商企业扩容增量。

四、园区产业配套便利领跑计划

一是全面实施《广西产业园区建设三年行动方案（2024—2026年）》，争取更多的专项债券资金支持沿边临港产业园区项目，结合“两重”投向领域，谋划园区超长期特别国债项目。多措并举解决资金短缺难题，积极推进央企、国企、民企、外企等多元化主体共建产业园区的“2+N”、“3+N”模式。

二是坚持产业导向，积极探索科技创新与人才、金融深度融合发展模式，推动高校、科研院所、企业、人才、金融资源之间的交流合作，探索构建科创+金融+人才服务体系，进一步优化人才智库建设，探索建立产业人才研究院、产业园区专家库。

三是开展广西产业园区数字化平台搭建。建设广西产业园区数字化平台，集成“广西产业园区一张图”和“广西产业园区运行管理信息系统”两大系统，全面服务自治区园区办、各市园区办、各园区管委会及企业等主体，进一步加强数字基础设施，推进数字化、智能化管理，为园区发展赋能增效。

五、园区“效能革命”领跑计划

一是组建园区改革发展协调机构。自治区成立产业园区改革发展办公室，划入招商引资职能，统筹全区产业园区规划建设，优化整合、体制机制改革、招商引资等工作，变多头管理为统筹协调发展，变引资落地分离为一体化推进。成立产业园区改革发展领导小组，加强对园区改革组织领导，强力推进园区建设，营造良好环境。

二是组建新型跨区域合作机构。为深入实施创新驱动发展战略，充分利用长三角、粤港澳大湾区创新环境、创新人才、创新成果，探索“科研创新前端和平台在东部、后端转化和生产在广西”合作模式，自治区园区办积极推动建设集科研创新、人才引进、招商引资于一体的广西（上海、深圳）产业合作中心，推进沪桂和粤桂创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。2024年7月16日，广西（上海、深圳）产业合作中心已正式启动运营。

三是构建“4+3+7”矩阵式园区布局。重点建设东兴、凭祥、北海、钦州4个沿边临港产业园区，将与之相邻的南宁、玉林、百色3市产业园区，共同搭建“4+3”中国—东盟产业合作区，将中国—东盟产业合作区以外的柳州、桂林、梧州、贵港、河池、贺州、来宾7市产业园区，建设中国—东盟产业合作区协同发展区，构建“4+3+7”矩阵式园区布局。

四是搭建产业园区改革政策体系。出台沿边临港产业园区管理体制机制和机构编制创新实施方案，以及东兴、凭祥、钦州、北海“一园一策”改革方案，已完成沿边临港产业园区“1+4”改革体系。编制自治区产业园区体制机制改革文件，各设区市制定“一市一策”改革方案，已初步搭建广西产业园区“1+14”改革体系。国家出台支持沿边临港产业园区政策，自治区出台《促进中国—东盟产业合作区建设若干政策措施》，赋予协同区享受东盟合作区产业政策，初步构建“4+3+7”政策体系。

下一步，我们将采纳您的建议，进一步加大工作力度，着力实施中国—东盟产业合作区营商便利化，促进经济高质量发展。

专此答复，感谢您对我区产业园区改革发展工作的关心和支持！

自治区园区办

2024年8月30日

签发人：覃元臻

抄送：自治区政协提案委员会1份

联系人及电话：马嘉彬，0771—2850159

（此件公开发布）