自治区党委、自治区人民政府：

2023年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央和自治区党委、政府关于法治政府建设的部署要求，在法治轨道上全面推动中国—东盟产业合作区（以下简称产业合作区）建设和北部湾经济区高水平开放高质量发展。

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）高站位推动，凝聚整体推进向心力

办党组全面加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向。一是坚持厉行法治。坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实重大行政决策程序规定，不断完善党组议事规则，出台各项重大政策前，办党组认真研究，确保科学、民主、依法决策。同时，把政府活动纳入法治轨道，推动高效履职尽责。二是加强组织领导。建立由办党组书记为组长，分管领导为副组长，领导班子为成员的法治政府建设领导小组，落实具体业务处室负责全办法治政府建设工作的整体推进，各处按职责分工配合，为全办法治政府建设的有序推进奠定了扎实的组织基础。

（二）高质量学习，学深悟透习近平法治思想

一是充分发挥头雁作用。我办将学习贯彻习近平法治思想、“一规划两纲要”作为重要政治任务列入中心组学习内容，并召开党组会议开展专题学习，发挥领导以上率下，带头学习的良好氛围。二是推动学习全覆盖。结合主题教育8种学习资料，通过办党组会、支部学习等在全办专题学习，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持将其作为依法行政的根本遵循和行动指南，推进“平安机关”建设，引导党员干部善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。三是践行“浦江经验”“枫桥经验”。办党组召开专题会议学习“浦江经验”和“枫桥经验”，结合工作实际坚持走深走实群众路线，聚焦沿边临港产业发展和北部湾经济区发展难点、堵点、痛点，开展专题调查研究，班子成员围绕“深化我区产业园区改革发展”等5个课题开展调研，撰写调研主报告5篇，为群众和企业解决了一批实实在在的困难问题。全面梳理形成5个问题清单、26条整改措施，针对突出问题开展专项整治，所有问题均已整改。强化顶层设计，推动出台“三方案一政策”即《中国—东盟产业合作区建设实施方案》《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施方案》《西部陆海新通道北部湾国际门户港基础设施提升三年行动计划（2023—2025年）》《促进中国—东盟产业合作区建设若干政策措施》等一批破解发展难题的政策文件，加快编制《中国—东盟产业合作区总体规划》。同时，领导班子带队分别赴全区14个地市开展调研，有序推动全区产业园区改革。

（三）重实效落实，持续优化营商环境

结合我办中心工作，以优化产业合作区和北部湾经济区营商环境为落脚点，推动“一规划两方案”落实。一是制定惠企政策。为优化中国—东盟产业合作区承接产业转移营商环境，为承接产业转移提供强有力政策支持，积极谋划构建中国—东盟产业合作区“1+N”政策体系。“1”即是起草制定并推动自治区人民政府办公厅印发实施《促进中国—东盟产业合作区建设若干政策措施》，作为推动产业有序转移的主文件，明确承接产业梯次转移的重点支持方向、强化财税、金融、人才、区域协同、要素保障等方面的30条政策举措，明确任务和责任单位。“N”即推动区直中直责任单位出台实施细则及兑现措施，各片区园区结合实际制定“一园一策”，构建完整、联动的政策构架。二是强化政策监督。配合自治区人大常委会开展《广西北部湾经济区条例》（以下简称《条例》）执法检查，赴南宁、北海、防城港、钦州、玉林、崇左等市，通过查阅资料、听取汇报、召开座谈会、发放调查问卷和现场检查等方式检查《条例》执行情况。全面总结《条例》实施成效，梳理《条例》实施存在的主要困难和问题，聚焦制约北部湾经济区开放开发的突出问题，提出进一步贯彻实施《条例》的建议，推动《条例》全面有效贯彻实施。三是深化“放管服”改革。防城港市创新项目咨询和报批服务，在全国率先印发实施《工程建设项目全过程审批事项清单制度》，该清单制度规定了申请服务条件、申请服务项目所需提交的材料目录、办理流程、办理时限等制度条款，尤其是明确了交付给企业的事项清单要素，“颗粒化”分解审批阶段、事项名称、事项细化（一体化平台事项库）、事项申报材料、办理部门、注意事项等方面内容。本项创新工作得到人民网、广西日报广泛宣传，被列入“微改革”典型案例。在经济区内广泛开展民生领域反垄断“破壁”专项行动、反不正当竞争守护专项执法行动。四是开展政策兑现。持续开展《关于促进新时代北部湾经济区高水平开放高质量发展的若干政策》政策兑现工作，经联合自治区财政厅、广西税务局审核，获得补助项目共8个，合计金额180万元。

（四）重管理效能，推动行政决策科学高效阳光

一是政务公开透明。严格执行《政府信息公开条例》，自觉接受各类监督，让行政决策在阳光下运行，确保行政监督全覆盖、无缝隙。依托本办部门网站进行信息公开，对符合条件的信息进行主动公开，优化“依申请公开”界面，简化申请操作流程。制定新媒体信息发布管理制度，完善我办信息发布机制。强化政务新媒体与部门网站协同，在部门网站发布的重要主动公开信息、政策解读、民意征集活动等在政务新媒体平台上协同发布，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。二是主动接受社会各界和广大群众的监督。多种渠道征求企业经济实体、社会公众、人大代表和政协委员对我办工作的意见，全年承办自治区十四届人大一次会议代表建议和自治区政协十三届一次会议提案共42件。其中，人大建议主办分办7件、协办7件，政协提案主办7件、协办21件。三是不断完善重大决策机制和程序。严格落实《中国共产党党组工作条例》，重点完善财务制度和经费支出绩效考评制度，确保财政资金管理使用规范合理有序。落实《自治区人民政府法律顾问工作规则》，充分发挥法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础，全年委托法律顾问参与审查各类合同、文件69份。四是强化规范性文件审查与管理。加强规范性文件审查清理，在文件制定过程中严格履行合法性审查与公平竞争审查。对党的十八大以来由我办组织起草的所有规范性文件进行全面梳理，对已过实施期限的进行集中清理。本次审查累计梳理规范性文件69份，集中清理失效文件27份。

（五）多举措普法，全面提高法治思维和依法行政能力

今年以来，我办以多种形式全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入法治实践全过程。一是加强组织领导。办党组高度重视普法宣传教育工作，将普法工作纳入党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责内容，结合本办实际，制定普法责任清单，落实普法责任。二是组织开展形式多样的普法活动。积极开展“法治三月三”、“12·4宪法宣传周”等网络普法活动，在楼道电视机播放普法宣传片，全年依托本办部门网站、政务新媒体平台普及相关法律法规内容36条。以“民法典宣传月”为契机，就“学好用好民法典”为主题开展1期北部湾讲坛，邀请专家律师进行专题授课。在国家安全教育日期间，举办2期国家安全和保密知识讲座，采取网上观看的形式，组织开展国家工作人员旁听庭审活动1次，切实增强干部职工的法律意识，持续推动干部职工学法、知法、懂法、守法、用法。三是组织开展国家工作人员学法用法考试。组织本办全体在编干部参加考试，参考率、合格率均为100%，有效的发挥了以考促学、以考促用、学用结合的作用。

二、存在问题

（一）法治建设与业务工作的融会贯通有待提高。当前，法治建设已贯穿经济社会发展各领域、各环节，如何以法律规范方式更有效统筹协调服务产业合作区建设与北部湾经济区开放发展的能力仍有待提高。

（二）普法宣传的方式方法还有待丰富。目前我办的普法宣传教育形式较为单一，结合工作实际开展的普法宣传教育活动较少，普法宣传教育工作的手段方法有待进一步创新。

三、下一步计划

（一）以习近平法治思想为统领，进一步提升法治思维。持续深入学习习近平法治思想，深入领会习近平法治思想的核心要义，以习近平法治思想为引领，深入推进法治政府建设，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）以重点任务目标为导向，进一步推进依法行政。围绕推动产业合作区建设和北部湾经济区高水平开放高质量发展等中心工作，不断完善依法行政制度建设，加强行政规范性文件制定监督管理，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。进一步健全行政决策制度，严把重大行政决策关口，提高行政决策质量。强化行政权力制约和监督，打造清廉高效行政机关。深入践行“浦江经验”“枫桥经验”，深入基层解决难题、化解矛盾，深化产业合作区改革，优化营商环境，高质高效抓好产业合作区建设。

（三）以强化法治意识为根本，进一步推动普法教育。围绕中心工作和重要时间节点，持续深入开展“法治三月三”、“民法典宣传月”、全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传周等主题法治宣传，围绕《中华人民共和国宪法》《民法典》《保密法》等法律法规，通过举办讲坛、讲座、普法活动等，提高干部职工法治意识。根据产业合作区的园区企业的需求，积极开展政策宣讲，普及民商法律知识，增强园区企业管理人员以及工作人员的法律风险意识，规范企业管理行为和经营行为，引导企业员工知法、学法、懂法、用法，为产业合作区建设提供良好的法治环境。

自治区北部湾办党组            自治区北部湾办     

                                                                                        2023年12月10日