为贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，按照自治区党委十一届九次全会和全区经济工作会议部署，坚持“十六字”工作方针，聚焦我区“十四五”时期加快发展、转型升级、全面提质的主要目标，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，奋战一季度、加力开新局，推动北部湾经济区高质量发展，为全区“两个高于”目标作出应有贡献，2021年我们计划重点抓好以下方面。

一、聚焦加快发展，推进港产城建设全面提速

（一）加快产业发展

一是聚焦扩大工业产业投资。深入推进经济区“双百双新”重大产业工程和“千企技改”项目，加大新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源汽车、海洋装备制造等产业投资力度，进一步提高制造业投资占全部投资比重。扩大制造业装备更新和技术改造投资。二是实施产业链提升工程。按照“强龙头、补链条、聚集群”工业高质量发展要求，围绕电子信息、绿色化工、金属新材料等临港优势产业，建立一链一项目库，通过北部湾发展专项资金扶持，推动优势产业强链补链延链，不断提升产业链体系化竞争优势。三是加快壮大临港产业集群。加快百亿级龙头产业项目建设和竣工投产，新开工华友钴业、恒逸高端绿色化工等一批百亿级重大产业项目；竣工投产惠科电子、钦州华谊、玉林正威、防城港钢铁基地等一批重大项目；加快建设三诺、华立等一批重大产业项目。四是加快培育壮大新兴产业。通过北部湾直投基金推动新兴产业项目加快发展，为经济增长提供持续动能。引导企业用好“桂惠贷”贴息工具，重点向战略性新兴产业倾斜。鼓励发展平台经济、共享经济、电子商务、“互联网+”、无人经济等新模式新业态。五是做好北钦防一体化招商。更新完善北部湾经济区重点产业树，指导经济区各市开展产业招商、集群招商、链条招商；同时重点抓好“三企入桂”项目协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率“四率”进展情况，压实地市责任，确保签约项目早开工、早建成、早投产、早见效。

（二）实现北部湾国际门户港新突破

一是把加快港航基础设施能力建设作为首要任务。聚焦提升国际门户港枢纽服务能级，建设国际一流的港口设施。重点突破钦州港20万吨级集装箱码头及航道、防城港30万吨级码头及航道、北海港30万吨级航道等关键项目，不断适应港口大型化、专业化、智能化发展趋势，持续提升北部湾港服务能力和水平。建成钦州港东航道扩建一二期工程调整（-16.3米，通航20万吨级集装箱船）等13个项目。加快推进钦州港大榄坪南作业区7—10号自动化集装箱泊位（2个10万吨级，2个20万吨级）、防城港赤沙作业区1号、2号泊位（水工30万吨级）等15个在建项目；新开工北海铁山港东港区沙尾作业区4号、5号泊位（20万吨级）等9个项目；加快开展防城港30万吨级航道、北海港30万吨级航道等13个前期工作项目。二是把北部湾港吞吐量持续高速增长作为主攻方向。围绕600万标箱（其中外贸量突破75万标箱，同比增长25%）目标，提升北钦防“三港”集装箱作业能力建设，完成钦州保税港“区港分离”，优化集装箱业务货源组织，多管齐下实现散改集吞吐量240万标箱，中转96万标箱，新通道海铁联运班列30万标箱，其他业务234万标箱以上。三是把推动西部陆海新通道海铁联运快速发展作为关键抓手，扩大西部陆海新通道海铁联运班列规模和范围，探索开行特色产品定制海铁联运班列，推动广西货源进一步向北部湾港集聚。围绕2021年西部陆海新通道海铁联运班列突破6000列，集装箱运量突破30万标箱目标，多措并举推动重庆班列达到1600列，四川班列达到1210列，云南班列达到1900列，贵州班列达到540列，西北班列达到150列，区内班列达到600列。四是把加密航运网络和疏通集疏运体系作为重要保障。以冷链、烟花等特色货源为重点，加快发展至东盟等RCEP成员国航线，提高腹地货物经北部湾港口对外运输的时效性；加强与天津、青岛、珠三角、海南等地港口合作，积极开展沿海捎带业务、内外贸集装箱同船运输。加快推进北海铁山港至石头埠支线、啄罗支线、防城港云约江作业区铁路支线、钦州铁路集装箱中心站二期工程等疏港铁路项目建设，规划建设直通港区高速公路通道，推动港区集疏运通道与区域铁路、公路骨干网络互联互通，着力打通多式联运“最后一公里”。五是把深化港口建设运营合作作为强大支撑。推动中远海运集团加强码头合作建设运营，在广西设立区域总部，建设物流基地，拓展集装箱业务。继续加强与中谷海运集团合作，同时积极引进马士基等国际航运企业开展战略合作。

（三）推动园区提质升级

一是指导园区优化产业布局。实施产业协同发展会商制度，印发《北钦防一体化产业协同发展清单》，引导石化、冶金等资源消耗大和环境容量占用大的重大产业项目优化布局，自治区层面将按照程序统一调剂土地、产能、能耗、环保等指标，并对符合自治区明确北钦防重点发展方向的产业项目予以政策和资金扶持。二是加快基础设施配套建设。依托北钦防重点园区和玉林龙潭产业园，加大北部湾发展专项支持力度，加强园区基础设施和配套体系建设，为产业项目进驻提供有力支撑，不断提升园区功能水平。三是理顺园区体制机制。扩大园区经济社会管理权限，提高园区市场化开发建设运营能力和水平，创新园区投融资模式，探索园区开发合作模式，完善园区考核机制，形成园区发展新格局。合力加快龙港新区发展，加快形成一体化发展先行区。

二、聚焦转型升级，推动重点领域高质量发展

（一）加快综合保税区升级发展，打造高质量开放平台

对标海关总署关于综保区绩效评估要求，精准施策，确保经济区4个综保区2021年全国排名均达到前60名。一是建立协同机制，建立综合保税区联席会议制度、联合招商机制和绩效考核制度。二是制定具体方案，出台北部湾经济区综合保税区高水平开放高质量发展三年行动计划，明确各综合保税区发展重点，促进综保区一体化发展。三是完善设施配套，加快建设基础设施和配套设施，提高园区承载能力，优化园区与周边物流组织，确保钦州保税港区“区港分离”建设2021年5月前顺利通过国家验收。四是探索政策创新，围绕政策落地、业态创新，探索研究综合保税区快速发展的新路径，联合南宁海关共同向海关总署等国家部委争取符合中西部地区发展实际的创新政策。

（二）持续推进降费提效，打造国内一流港航营商环境

坚持“近远结合、标本兼治、政企联动”原则，大力营造时效与成本可预期的港口营商环境。一是突出短期见效，聚焦市场份额较高的重点企业，聚焦舱单录入费、报关报检费、THC码头操作费、提货单换单费等重点收费项目，通过奖励补助、落实政策与降费挂钩、细化分解收费项目等措施，实现关键企业关键收费项目达到年度指导目标。二是注重标本兼治，深入推进北部湾港集装箱进出口环节对标提升攻坚行动，加快落实北部湾港降低物流成本实施方案，不断提升港口通关便利化程度、完善港口信息化建设，实现港口物流时效与成本可预期。三是积极培育市场，通过扩大市场规模、提升物流效率，促进港口综合成本下降。完善北部湾国际门户港航运服务中心建设，建立港航物流信息平台和统一收费结算平台；加快拓展货源，推动开行特色产品定制化海铁联运班列，加快建设内陆无水港，推动东南亚地区至北部湾港冷链水果快线发展，培育内外贸新增长点，实现区内外、东南亚货源向北部湾港集聚。

（三）高标准建设物流枢纽，打造高效运行的港口现代物流体系

以钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽建设为抓手，推动构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系。一是完善工作机制，会同自治区发展改革委、交通运输厅，钦州、北海、防城港市政府以及共建共治联盟成员企业组建工作专班，明确任务分工，协同推进枢纽建设各项工作。二是强化共建共治，切实发挥钦北防港口型国家物流枢纽共建共治联盟作用，全力构建“核心成员+紧密成员+协作成员”的创新枢纽运营模式，充分发挥航运、港口、铁路、物流等龙头企业作用，高质量建设钦北防港口型国家物流枢纽。三是狠抓重大项目，围绕干线运输、多式联运、区域分拨配送、口岸服务、供应链管理等主要功能，重点推动中远海运钦州物流园区、中谷钦州集装箱多式联运基地、钦州铁路集装箱中心站“北粮南运”等一批优化北部湾物流体系结构服务双循环新发展格局的重大项目建设。

（四）全力提升生态系统治理能力，推动绿色协同发展

一是提升基础设施能力，实施北钦防一体化环境保护设施建设规划及三年行动计划，全面提升沿海生态保护水平。二是推进水务一体建设管理，实现北海市地下水源替代、钦州水质和防城港供水水平双提升。三是完善近海排海治理，开展三市尾水排海工程论证和建设，确保产业发展和城镇生活的废水达标排放。四是强化水污染防治，开展近岸海域污染防治和水产养殖尾水治理。

（五）完善体制机制，创造制度创新“红利”

一是出台一体化重大项目用地、用海、用林、用能、用资等“五用”保障专项行动方案和5个细案，在常规安排之外采取切实措施保障项目要素供给。二是制定北部湾优才实施方案，从引进和培育人才、改革管理体制、完善服务、鼓励创新容错、增加人力资源供给等全方位优化人才环境，壮大人才生产力。

三、聚焦全面提质，提升城镇化和公共服务供给水平

（一）落实规划与空间布局，打造高品质发展空间

一是编制国家层面高质量发展规划，力争年内推动国家层面尽快编制印发《北部湾经济区中长期高质量发展规划（2021—2035年）》或相关文件，赋予经济区更高战略地位和发展支持，为一体化发展提供强有力动力支撑。二是完善一体化规划体系，以一体化国土空间布局为统领，编制完成北钦防一体化国土空间专项规划，广西海洋空间规划编制工作，加快编制北钦防三市的市县级国土空间总体规划，优化一体化生产、生活、生态空间布局。三是加快四大新城建设，完成钦州港新城发展规划、廉州湾新城规划、北海南珠新城控制性详细规划和《龙港新区玉林市龙潭产业园区总体规划（2020—2035年）（修编）》及环评报告编制，以产港城一体融合发展的模式，推动产业化和城镇化“双驱动”，打造新的增长点。

（二）提升公共服务一体化水平，增强人民群众获得感幸福感

一是推广应用异地就医结算一体化经验，推进北部湾经济区生育医疗费用直接结算，逐步实现经济区医保公共服务事项异地通办和区域内就医结算一体化。二是优化三市医联体建设布局，加快推进医联体内部人事、财务、资产、业务、药品管理和绩效考核等“六统一”。三是加快北钦防三市人力资源服务产业园建设，统一建设标准和入园奖励政策，构建一站式人力资源服务体系。