2022年,我办坚持以习近平法治思想为指引,根据党中央和自治区党委、自治区人民政府关于法治政府建设的总体部署,将我办各项工作全面纳入法治化轨道,为推动北部湾经济区高水平开放高质量发展提供法治保障。现将我办2022年度法治政府建设情况和2023年工作计划报告如下。
一、2022年法治政府建设情况
我办党组切实加强对本办法治政府建设工作领导,依法履职,带头尊法学法守法用法,带头运用法治思维和法治方式开展工作,不断提升我办工作制度化、法治化、规范化水平,在法治轨道上统筹推进北部湾经济区高质量发展。
(一)高位推进,不断加强对法治政府建设的领导
以“四个靠前”高位推动我办法治政府建设。一是组织靠前。党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,明确1名党组成员分管本办法治政府建设工作,各处室按职责分工落实。二是学习靠前。深入学习贯彻习近平法治思想,办党组理论学习中心组专题学习《习近平谈治国理政》第四卷“加快建设社会主义法治国家”;办党组多次召开会议,及时传达学习中央和自治区党委、自治区人民政府关于法治建设会议的有关精神;组织全办干部完成全区国家工作人员学法用法学习考试。三是监督靠前。组织开展“讲政治、抓学习、提质效、促落实,深入推进作风纪律建设”专项行动和廉政机关行动,将法治政府建设与作风建设、廉政建设相结合,让守法纪、讲纪律、讲廉洁成为全办党员干部职工的底线共识和思想自觉;听取法治政府建设工作汇报,研究部署推进有关工作;将法治政府建设工作列入我办日常绩效考核中,与党建和中心工作齐抓共促;落实年终述法工作要求,把推进法治政府建设情况列入干部年度考核和领导班子年终述职报告工作中;每年按要求向自治区党委、自治区人民政府报告我办上一年度法治政府建设情况,并通过我办部门网站进行公开。四是宣传靠前。壮族“三月三”期间,在办内举行“铸牢中华民族共同体意识”知识竞赛,普及民族法治知识;10月12日,邀请自治区党校专家到我办举办法治专题讲座,提升全办干部职工法治观念和防范意识;12月“宪法宣传周”活动期间,结合精神文明实践活动,赴桂雅社区联盟新城小区开展宪法宣传志愿活动,向社区居民普及宪法知识;利用我办部门网站、微信微博等互联网平台,积极转发中央和自治区关于法治建设的相关报道,传播法治正能量。
(二)依法履职,在法治轨道上推动北部湾经济区高质量发展
围绕推进北钦防一体化工作,优化沿海三市营商环境和生态环境,助推广西“向海而兴,向海图强”。一是印发《2022年北钦防优化营商环境工作方案》,推动北钦防三市“放管服”改革。加大“放”的力度,率先上线北钦防一体化“证照分离”业务办理专区,为北钦防三市营业主体提供高效便利的专用渠道;率先推动北钦防三市共105个试点乡镇(街道)完成“一枚印章管审批(服务)”改革;率先在防城港发出首张“广西北钦防”企业营业执照,实现三市公安、税务、人社、住房公积金管理等部门的数据共享协同办理,大幅提升企业变更登记便利度。提升“管”的水平,推动北海市在全区首创“证照同销”模式;防城港市实现广西首单海域使用权出让“云交易”;钦州市在全国首创发票跨区域线下领用模式;推动在广西数字政务一体化平台“证照分离”改革系统上线北钦防一体化业务办理专区。提升“服”的质量,钦州市建成首个海铁联运自动化集装箱智慧运营中心,钦州港进出口整体通关时间实现再压缩。二是印发《北钦防一体化指挥部关于全力奋战冲刺60天打好海岸线清洁攻坚战的通知》,统筹协调北钦防三市全力推动清洁海岸线工作,紧盯岸线、渔港、渔船等重点环节,建设美丽洁净海湾。
(三)强化效能,推动行政决策科学高效阳光
1.政务公开透明。加大信息公开力度,严格落实信息公开规定,依托本办部门网站进行信息公开;制定新媒体信息发布管理制度,完善我办信息发布机制。
2.主动接受社会各界和广大群众的监督。多种渠道征求企业经济实体、社会公众、人大代表和政协委员对我办工作的意见,全年高质高效办理人大建议14件、政协提案18件。
3.不断完善重大决策机制和程序。严格落实《中国共产党党组工作条例》,重点完善财务制度和经费支出绩效考评制度,确保财政资金管理使用规范合理有序。落实《政府法律顾问制度》,委托法律顾问参与我办行政决策,2022年审查各类合同、文件56份,为行政决策提供法律保障。
4.严格落实规范性文件管理相关制度。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等;严格审核把关,强化备案审查,做到有件必备、有错必纠。年内清理规范性文件共5份,其中现行有效3份,申请废止2份。
二、存在问题
虽然我办在法治政府建设工作中取得了一些成效,但是仍存在需要改进的地方:一是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力需要不断提高。当前,法治建设已贯穿经济社会发展各领域、各环节,如何以法律规范方式更有效统筹协调服务北部湾经济区开放发展的能力仍有待提高。二是法治宣传教育的创新手段不够。目前我办按照要求,在规定动作上基本到位,但是在自选动作方面出彩不多,有待结合工作实际,进一步创新。
三、下步计划
2023年,我办将紧紧围绕自治区党委、政府关于法治政府的建设要求,重点做好以下4项工作:一是进一步提高思想认识。深入学习贯彻落实党的二十大精神和自治区第十二次党代会精神,按照自治区党委、政府关于法治政府建设总目标和要求,持续深入开展法治政府建设工作。二是以党建引领法治政府建设水平。履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责,坚持党对法治政府建设工作的领导,建立起办党组主导,各支部齐抓共管的机制,团结带领全办干部参与法治政府建设。三是深入推进依法行政。以习近平法治思想为指引,提升依法行政能力和水平,认真贯彻民主集中制,不断完善决策机制,提高决策水平;不断完善我办相关规章制度,为依法行政提供制度保障。四是开展形式多样的普法活动。结合新时代文明实践志愿服务活动,以每年壮族“三月三”、国家安全教育日和国家宪法日等为契机,多措并举推动法治宣传深入人心。
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