2021年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，以及自治区党委依法治区办《全区2021年法治政府建设工作要点》的要求，依法履行统筹协调北部湾经济区规划建设的职能，推动北部湾经济区高水平开放高质量发展。现将我办2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年我办法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础

以完善机制为切入点，成立自治区北部湾办法治政府建设领导小组，切实履行党组书记推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年终述职内容，推动法治政府建设。办党组书记亲自抓法治政府建设，分管领导按照职责扎实推进，责任处室充分发挥处室职能，加强宪法和法律的宣传教育工作，深入推进法治政府建设各项工作部署落实，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的法治环境。制定《自治区北部湾办党组关于加强新时代机关党的建设的实施方案》，将法治建设纳入本办党建工作要点，着力推动党建与法治建设的深度融合，坚持围绕中心，服务大局，以法治精神全面推进党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

（二）加强政治理论学习，把握正确政治方向

采取党组理论学习中心组学习、办党组会、党支部“三会一课”、举办专题讲座和全办大会等多种形式，加强学习习近平法治思想以及习近平对广西工作的系列重要讲话和指示精神，切实把习近平法治思想贯彻落实到推动北部湾经济区高质量发展的各个环节各个方面；深入学习贯彻落实党的十九届历次会议、中央全面依法治国工作会会议、自治区第十二次党代会和全区全面依法治区工作会议精神，引导全办干部职工凝心聚力，发挥本办统筹协调作用，破解推进西部陆海新通道、北部湾国际门户港重大项目建设和推进北钦防一体化进程中的“卡点”“堵点”问题，运用法治手段推进工作，凝心聚力、真扎实干,努力做到让自治区党委、政府满意,让服务保障对象满意。

（三）提高统筹协调能力，依法履职尽责提升北部湾经济区营商环境

我办依法履行统筹协调推进北部湾经济区规划建设管理工作，构建以规划为统领的发展体系，坚定不移贯彻新发展理念，围绕高质量发展，以优化营商环境为抓手，全面提升北部湾经济区整体竞争力，构筑与新发展格局相适应的体制机制，更好推进我办依法履职、开展工作、发挥作用。

1.做好顶层设计，强化规划引领

组织编制《广西北部湾经济区高质量发展规划纲要（2021—2035年）》，对标国际一流营商环境和高标准市场规则，在规划中明确“加大港口提效降费优服力度，深入实施北部湾港集装箱进出口对标提升工程；压缩口岸、港口、海铁联运等操作时间，打造西部地区贸易便利化试点口岸；推行经济区统一的市场准入负面清单制度，持续放宽市场准入门槛”等一系列措施，统筹规划未来十五年发展。

2.加强产业布局，推动协同发展

印发实施《北钦防一体化产业协同发展会商制度》《北钦防一体化产业协同发展清单》《北钦防一体化产业协同发展限制布局清单（工业类2021年版）》等文件，引导龙头产业项目落地布局，加快推进北海电子、钦州绿色化工、防城港钢铁、铁山港新材料等产业体系新龙头项目建成。切实用好限制布局发展清单，限制高耗能、高排放项目落户。

3.推动港口提效降费，打造国际枢纽海港

一是建成运营北部湾国际门户港航运服务中心，实现口岸部门、码头公司、货代、船代、报关行等机构集中办公，提供一站式服务。

二是围绕《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于推动进一步降低广西北部湾港口中介服务收费专项行动方案的（2020—2021年）的通知》（桂政办发〔2020〕30号），推进北部湾港口中介服务收费降费工作。

三是落实降费奖励激励政策，提高企业降费积极性。在THC（集装箱码头装卸作业费）费用、舱单录入费、码头办单费等方面实现自治区党委、政府的工作目标要求。

4.减少通关环节，推动口岸通关便利化建设

北海口岸国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率达100%，跨境电商服务资源中心加快建设。钦州、北海海关通关时间同比压缩超过30%，钦州港实现进境水果“两步申报”。

5.推动商事制度改革，优化企业开办流程

北海将企业设立登记时间由原来承诺1个工作日提速到0.5个工作日办结，设立了商事登记全业务自助区；钦州市实行“审核合一”，推进审批“瘦身提速”，推行市场主体准入承诺制改革；实现在北钦防开设外资企业实行商务备案与企业登记“一口办理”。

6.优化公共服务，增进民生福祉

北部湾市民卡“一卡通”拓展到公共交通、健康管理、旅游景区、水电缴费等四个方面，为北部湾经济区六市居民生活出行带来便利。北海、钦州、防城港三市上线运行全区统一的社会保险经办管理信息系统，实现业务财务、电子档案、线上线下、智能监管、运维监管五个一体化。印发《北钦防玉崇医疗保障服务一体化工作方案》，成功实现北海市在崇左市、玉林市开展医保结算业务。玉林市成为首批切换上线国家医保信息系统的试点城市。

（四）严格执行行政决策程序，夯实依法行政保障

一是制定《办党组工作规则》，严格执行民主集中制，推动重大事项决策民主化、科学化、制度化、规范化、法治化。我办在进行重大决策和编制涉及北部湾经济区的重大规划严格通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等法定程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。

二是坚持关口前移，不断优化合法性审查流程，完善体制机制。严把主任办公会上会议题、对外签订合同协议、规范性文件的合法性审查。落实《政府法律顾问制度》，聘用法律顾问参与我办行政决策，规定我办制定重大行政决策、签署合同协议等均需经法律顾问审核并出具意见书，2021年审查各类合同、文书39份，为决策制定提供了强有力的法律保障。

三是严格执行国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，以及《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，加强行政性文件制发管理。严格执行行政规范性文件合法性审查制度，对我办出台的行政规范性文件进行管理和监督。

（五）强化对行政权力的制约和监督

办党组书记对重要工作精心部署，重点任务带头抓落实，重点环节加强督办，多次利用全办干部职工大会、办公例会等场合，反复强调要求抓好党风廉政建设工作，党组成员对各自分管领域、各处负责人对涉及本处的党风廉政建设工作切实履行“一岗双责”，机关纪委坚决担起监督执纪责任。持续深入开展党风廉政教育，组织党员干部认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会、自治区党委十一届九次全会和自治区纪委十一届七次全会精神，紧密结合工作实际，解决制约本办党风廉政建设工作中存在的问题。深化对风险易发、多发环节处室的监督和制约，加强上级对下级、同级之间、下级对上级的有效监督。对党员干部作风方面的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、函询和诫勉谈话。

（六）积极开展政策宣传解读，助力经济区企业发展

为加大《关于促进新时代广西北部湾经济区高水平开放高质量发展的若干政策规定》政策宣传力度，有效释放政策红利，更好的服务企业，我办牵头组织自治区人社厅、自然资源厅以及广西税务局等有关部门业务负责人组成政策宣传工作组，赴南宁、北海、玉林等三市开展政策宣传解读工作，送政策下基层，提高相关部门、园区、企业对政策的理解与应用，提升企业获得感。2021年我办组织举办政策宣传解读会6场，主要通过专业解读、现场互动等方式，让参会人员更好地领会政策精神，并对政策实施流程进行辅导,高效解决在政策执行当中遇到的问题疑点，把宣传解读工作做实做深做活，受到了地方政府部门、园区、企业的欢迎和好评。

（七）积极开展法治宣传教育，增强干部法律意识

一是将《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党政法工作条例》等党内法规纳入党支部学习计划。二是邀请专家和业务处室负责同志进行辅导、解答，参会人员交流学习感受和认识体会，进一步增强领导干部尊崇宪法法律知识、遵照执行党内法规的觉悟，引导党员干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。2021年我办组织开展《宪法》《中华人民共和国民法典》培训2次。三是认真组织工作人员参加网上学法考试，参考率达到100%，合格率达到100%。通过学习，提高全办干部职工的学法自觉性，增强依法办事的能力。

（八）全面落实政务公开，推动政务运行阳光透明

制定政务公开制度，规范信息发布程序和渠道，实行信息发布“两审制”，每条公开信息由分管领导和综合处双重审核，确保公开内容真实、准确。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，建立公开内容定期审查机制，常态化核查检验已公开内容，对未主动公开的信息进行全面自查，发现应公开未公开的，及时查缺补差。依托本办部门网站加大政务公开力度，增强政务工作透明度，特别是人民群众感兴趣的、事关人民群众切身利益的，通过网站主动公开，全面公开，保证公开到位，例如政府工作报告、财政预决算、政府工作动态等。

二、存在的不足和原因

一是利用法治思维发现问题、分析问题和解决问题的能力有待提高。我办无行政执法职能，个别同志认为本办无执法权、无审批权，没有对外服务窗口，把法治建设片面理解为“执法建设”，利用法治思维分析问题、发现问题和解决问题的能力不足。二是法治宣传形式较为单一。在开展法治宣传活动时多采用设置宣传展板、在本办部门网站和微信微博转发法治相关的链接、发放普法宣传手册等方式，宣传教育内容和形式不够丰富、灵活。

三、我办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

（一）发挥表率，认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（以下简称《规定》）。办党组充分发挥党组统揽全办、协调各方作用，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，狠抓重大工作、重大问题、重点环节。支持人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能，开展相关工作，督促领导班子成员和处室党支部主要负责人依法办事，全年无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的事件发生。及时研究解决法治政府建设当中有关重大问题，真正把《规定》所列职责履行好、落实好。

（二）强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。办党组主要负责人将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，接受全办干部职工监督。明确提出对于各处室负责人不履行或者不正确履行职责的，将依照有关党内法规和规定予以问责，确保法治政府建设各项工作真正落地见效。树立鲜明的用人导向，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

四、下一步工作计划

下步，我办将持续深化法治政府建设，严格遵守党纪国法，把各项工作全面纳入法治轨道。

一是深入推进法治宣传教育，提升法治意识。持续开展干部职工法治教育，提高干部职工对全面推进法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。二是深入推进“放管服”改革，营造一流营商环境。加大北部湾港口提效降费优服力度，深入实施北部湾港集装箱进出口对标提升工程。进一步压缩口岸、港口海铁联运操作时间，打造西部地区贸易便利化试点口岸。推行北部湾经济区统一的市场准入负面清单制度，持续放宽市场准入门槛。推动政府服务从“一网通办”迈向“一网办好”，实现经济区“一网通管”和“一次不用跑”。构建以信用为基础的新型监管机制，建设“信用北部湾”。三是完善配套政策，推动经济区高质量发展。积极推动各地各部门出台专门政策，在资金投入、项目安排、要素保障上给予北部湾经济区优先支持。抓好经济区涉企惠企政策落实，精准开展政策辅导，会同自治区财税部门送政策上门，辅导企业懂政策、会申报，听取各地各部门对相关政策的意见，适时调整和修订政策内容。四是创新宣传手段。坚持开展过去行之有效的法律培训、法律咨询、法治墙报等传统宣传教育方式，充分发挥我办网站、微信微博等新媒体普法形式，发挥好微信等媒体公众号的宣传作用，使干部职工在日常工作生活形成遇事找法的良好氛围，增强法治宣传教育的感染力和影响力，提升共享全面依法治国的获得感、幸福感、安全感。