建设沿边临港产业园区，是党中央、国务院作出的重大决策部署。凭祥产业园是国家重点推进建设的沿边临港产业园区之一、中国—东盟产业合作区崇左片区的重要组成部分。

今年以来，崇左市全面贯彻落实国家重大战略部署，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求以及李强总理莅临崇左调研时的指示要求，聚焦自治区建设“一区两地一园一通道”重大任务，深入实施产业园区改革发展专项行动，加快凭祥产业园高质量建设发展，全力打造沿边临港产业园区的“崇左样本”。

今年1—10月，园区规模以上工业总产值完成110.86亿元，同比增长47.84%，增速排全区4个沿边临港产业园区第1位；工业固定资产投资完成21.23亿元，同比增长96.43%。

抓机遇强产业促转型

加快构建“3+2+N”产业体系

凭祥产业园地处西部陆海新通道、中国—中南半岛经济走廊、中越“两廊一圈”等战略交汇处，具有高效便捷的口岸优势、畅通无阻的交通优势、商机无限的市场优势。

近年来，为加快建设沿边临港产业园区，国家和自治区一系列支持政策因势酝酿、密集推出。

崇左市乘势而上、高效落实，高标准高起点绘制产业园区发展蓝图，扎实做好园区空间规划和产业发展规划，在规划确定后“一张蓝图绘到底”，推动凭祥产业园实现高质量发展。

凭祥产业园大力发展电子信息、东盟特色产品加工、家居制造3大主导产业和轻工纺织、机械装备制造2大重点产业，因地制宜发展生物医药、新材料制造、新能源等新兴产业，全力构建“3+2+N”产业体系。

招商引资，聚力兴园。园区聚焦重点产业链，举办多场推介活动，坚持“一把手”招商、“链”式招商，紧盯境外投资企业动向，瞄准粤港澳大湾区、长江经济带、成渝经济圈等发达地区，立足园区定位积极承接产业梯度转移，促成签约合作，取得良好成效。成功引进龙马控股集团、仁和集团等行业代表企业落户园区，共72个产业项目、总投资505.07亿元，其中专精特新及瞪羚企业3家；引进36家意向转移越南的东部企业，7家在东盟国家投资企业回流入园，有效维护跨境产业链供应链安全稳定。

此外，一批重大项目提速建设。唯品源坚果蜜饯加工项目、仁和百亿星油藤大健康产业园、中国—东盟（崇左）水果交易中心（加工区）一期等28个项目开工建设，卡涞腰果加工项目、乐尚榴莲加工项目、新松高端装备智能制造基地试点项目等17个项目竣工投产。

目前，园区已初步形成电子信息、东盟特色产品加工、家居制造三大主导产业集群，主导产业集聚发展，不断延链补链强链。园区现有规模以上工业企业78家，其中三大主导产业规模以上工业企业54家；高水平科技创新主体（企业）新增4家，祥盛公司刨花板品牌处于全国领先，星油藤大健康产业成为全区新的明星产业。

深化产业园区改革发展

推动“管理一流”园区建设加速

作为产业发展的重要空间载体，产业园区是技术、资金、人才等各类要素的集聚地，是经济高质量发展的重要引擎。如何有效激发园区发展活力，提升园区发展规模和质量效益？凭祥产业园充分用好改革“关键一招”，持续深化园区管理体制机制改革，大力推动制度创新，不断激发园区发展的内生动力。 

今年以来，凭祥产业园聚焦优化园区管理体制，用足用好国家支持沿边临港产业园区管理体制机制和机构编制创新等政策，以强化组织机构建设为突破口，把握功能定位，厘清权责边界，着力构建扁平化、高效率的管理体制机制。

聚焦主责主业深化“三区合一”体制改革，职能机构从13个精简至8个，决策层级减少2级。制定园区管理体制机制改革任务清单，深化财政体制改革，出台园区财政管理体制暂行办法，构建园区与辖区政府利益成果共享机制，稳步推进人事薪酬制度改革。优化园区运行机制，推行市场化运营管理模式，完成集团公司的整合组建，成立广西凭祥产业园投资开发集团有限公司，为“管委会+公司”运营模式的实施奠定了基础。目前园区基本实现一体化运行、扁平化管理，为中编办指导沿边临港产业园建制工作提供了“崇左样本”。

聚焦放权赋能加快政务服务集成授权，凭祥产业园完成拟承接的自治区、崇左市共174项行政权力清单下放申请，扎实推进“云帮办”“免证办”“异地通办”政务服务。

聚焦贸易便利化、投资自由化、金融改革创新等领域改革探索，累计形成“崇左特色”67项制度创新成果，新增20项全国首创、全国唯一或全国第一的经验做法，其中2024年新增3项案例参评新一批全国自贸试验区制度创新成果。

精准施策贴心服务

用心用情助力企业发展壮大

“多亏了服务专员帮忙解决用电问题，我们才能继续正常生产，保证第一时间把货物交付给客户。”近日，位于凭祥产业园宁明片区的广西宁明唯品源食品有限公司的工人们正在坚果生产线上忙碌生产，企业开足马力赶制订单。目前，该公司已建成2条生产线，并计划在2025年内新建成12条生产线。由于项目推进过程中用电量大幅增加，园区派出服务专员深入企业了解情况，并帮助企业协调解决用电和新增设备安装等问题，服务专员的用心服务得到企业的连连点赞。

企业是园区经济高质量发展的主体，为解决企业生产经营中的实际困难和问题，促进项目建设快速推进，今年以来，凭祥产业园聚焦“高效办成一件事”，推进开展“一窗受理、集成服务”改革工作，实现企业信息变更、企业注销“一件事”，着力解决营商环境的堵点痛点，以完善的体制机制、优质的服务让企业引得进、留得住、发展好。

同时，凭祥产业园抓紧抓实政策落地，扎实推进沿边临港产业园财税优惠政策享受申请工作，梳理出136家制造业企业名单上报自治区财政厅。1—10月累计新增认定符合自治区“五免五减半”税收减免政策企业26家。为企业做好融资服务，累计投放“桂惠贷”8.77亿元，惠及园区企业572家，节约融资成本约1058.1万元。

此外，凭祥产业园健全优化领导挂点联系、专员一对一企业全生命周期服务机制，组建法律服务、人社招工等工作专班，为企业提供“一站式”法律服务、“点对点”送工入企等定制服务，1—10月，走访企业350余次，推动解决企业废盐处理等问题90余件，推动盛弘数字科技集成产业链等一批项目实现上半年签约、上半年试投产。

为服务国内国际双循环市场经营便利地建设，凭祥产业园上线凭祥综保区排队系统，建立跨境产业链供应链企业优先通关机制，打造凭祥综保区集拼中心，解决企业二次掏箱装柜、查验找货难、重新装运难等问题，试点推动越南空车在凭祥综保区载货从浦寨通道返越“点对点”运输，助企降本800—1200元/次。1—10月，跨境电商货值完成101.35亿元，同比增长388.22%。

（记者 甘忠瑶 李雪群）