从今年8月起，百色靖西市以中国—东盟产业合作区百色（靖西）片区建设为牵引，奏响产业园区发展“五部曲”，扎实推进产业园区高质量发展。

优化布局，奏响产业园区“功能曲”。按照“以大带小、以强扶弱，空间相邻、集中连片，产业关联、通道便捷，资源互补、功能相融”原则，将靖西边境经济合作区、靖西铝工业园区、靖西新甲综合工业园、靖西“老乡家园”配套产业园整合成1个园区，即“中国—东盟产业合作区百色（靖西）片区”。完善“老乡家园”产业园、返乡农民工创业园，推动中越（百色—高平）“两国双园”跨境经济合作区建设。实施龙邦口岸落地加工区二期、中国—东盟跨境产业园一期等项目建设，推进靖西市风光储资源一体化开发利用、靖西市电解锰废渣全资源化利用、信发铝电有限公司皮带输送等园区产业类项目建设，打造特色鲜明的产业布局。

创新管理，奏响产业园区“体改曲”。整合优化园区管理机构，实行“一园区一机构多牌子”管理模式，实施“党工委（管委会）+公司+专业机构”管理体制。强化园区所在乡镇党委和政府属地责任，建立“党委领导、政府推动、县乡联动”工作机制。创新园区人事编制管理方式，推行全员聘任，建立优秀人才流动机制，对特聘的高层次管理人才、各类专业技术人才和急需紧缺人才，实行特岗特薪。支持园区薪酬管理制度改革，结合地方经济发展和园区效益情况，采取不同于党政机关的考核标准和激励机制，参照地方国有企业制定园区薪酬政策。

提升能级，奏响产业园区“赋能曲”。鼓励园区多元主体合作共建模式，引进中央企业、地方国企、民营企业、外资企业等参与园区建设。推进园区智慧化数字化升级，建设园区数字化管理平台，支持园区推动企业智改数转网联，打造科学运作、高度协同的数智产业链体系。建设创新型园区，构建“科技+产业+金融+人才”模式，鼓励科研机构、经营主体和行业领军人才在园区设立各类研发机构，依托重点园区建设产业人才集聚区。坚持招商与营商并重，引资与落地联动，推进链主企业招商、承接功能招商、联合申报项目招商、第三方专业化招商，创新开展场景招商，建立项目招引流转和利益分享机制，招揽更多优质项目落地产业园区。

优化环境，奏响产业园区“服务曲”。深化“一网通办”“高效办成一件事”改革，建立为企服务平台“一窗收办”机制和“园区吹哨、单位报到”制度，打造“免证园区”。完善对龙头企业“一对一”、中小企业“一对多”帮代办服务机制，构建全过程“保姆式”贴心服务。深化“综合监管一件事”改革，完善多元纠纷解决机制，加大清欠企业账款力度，保障企业合法权益。打造透明便利的国际化营商环境，在跨境投融资、跨境产业合作、沿边开放合作等领域探索涉外“一件事”集成服务。

强化落实，奏响产业园区“政策曲”。落实《左右江革命老区振兴规划》、广西百色重点开发开放试验区、西部陆海新通道等系列重要文件，发挥政策引领效应。用好中国—东盟产业合作区入驻企业所得税地方分享部分“五免五减半”等政策。用好试验区产业投资基金，提高园区孵化功能，推动园区产业升级。用好现有优惠政策，支持产业园区同等适用或比照实行相关政策，形成承接产业转移的综合优势。鼓励园区在商品准入、跨境物流体系、跨境数据服务、跨境投融资等方面，大胆探索先行先试。建立清单化推进政策落实工作机制，抢抓政策实施“黄金窗口期”，推动各项优惠政策“免申即享”，并积极开展中越跨境劳务合作试点。

（岑红常）