在广西东兴境外来宾金融综合服务中心，工作人员为外籍人员（前左一）提供外币兑换、政策咨询等一站式金融服务。

1—8月，有色金属龙头企业广西华昇公司实现收入44.41亿元，同比增长18.93%。

良好的环境增加城市吸引力，图为防城港市港口区一隅。

1—8月，防城港市港口货物吞吐量完成1.2273亿吨。图为巨轮停靠防城港一泊位卸载货物。

习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。”

营商环境是一座城市的“软实力”，也是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。近年来，防城港市持续深化“放管服”改革，强化制度创新、推进流程优化，全力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，营商环境水平不断提升，经营主体的满意度持续提高，城市内生动力和核心竞争力得到明显增强。自治区统计监测结果显示，今年二季度，该市营商环境满意度较一季度提高3.59分，满意度提升幅度位居全区第二名。

优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。“截至目前，防城港市在业经营主体12.65万户，较2023年底增长5.14%；新登记经营主体1.28万户，同比增长15.8%。得益于良好的营商环境口碑，防城港市经济运行持续保持向上向好增长态势，GDP增速连续三年保持全区前两位，人均GDP居全区首位。”防城港市委书记黄江表示。

市场化营商环境持续向好

10月8日，广西盛隆冶金有限公司生产车间，伴随着机器的轰隆隆声响，铁矿石历经一道道工序生产出各种成品钢材。

“桂林银行让公司在困难时期第一时间享受到贴息政策，及时为公司补充了流动资金，降低了企业财务成本，有效拉动了公司的生产积极性，促进惠企红利直达实体经济。”盛隆冶金公司总经理柯雪利介绍，今年以来，桂林银行防城港分行向公司发放桂惠贷2000万元，节约企业融资成本40万元。

近期，桂林银行防城港分行向盛隆冶金公司授信超亿元贷款，支持企业扩大经营规模，优化经营管理。截至今年9月，桂林银行防城港分行累计投放桂惠贷130户，投放金额17.38亿元。“我们将持续提升企业获取金融服务的便利度，落实落细‘桂惠贷’政策，助推防城港市营商环境建设走深走实。”桂林银行防城港分行党委书记、行长吴飞详表示。

惠企政策是优化营商环境、激发企业活力的重要举措。近年来，防城港市落实落细金融惠企政策，健全政银企对接机制，引导金融机构用好“桂惠贷”、政府性融资担保等政策，持续加大对民营企业，“小微”、“三农”等企业融资支持力度，进一步缓解企业融资难题。

“今年1—8月，全市金融机构投放‘桂惠贷’87.97亿元，惠及经营主体2457户，户数同比增长23%，直接降低相关经营主体融资成本9500万元。”防城港市财政局金融研究发展中心负责人马海琼介绍，截至今年8月，该市金融机构本外币存款余额1168.9亿元，同比增长0.4%；金融机构本外币贷款余额1412.39亿元，同比增长11.3%。

今年以来，防城港市不断完善人才、土地、资金等要素供给，强化项目落地保障力度，提升项目履约率，成效明显。

完善要素供给，强化项目落地保障。提升用水用气等公共服务质效，推动解决昆泽药业供气问题、防城港温德姆酒店度假区项目施工用水水压偏小等问题，为南宁师范大学师园学院防城港校区提供施工用水及明确污水排放接入点等。

工业用地供应是投资环境的“晴雨表”。“今年以来，防城港市完成用地预选址9宗，完成产业类项目正式选址13宗；消化批而未供土地9259.3亩，实现土地出让收入约10.9亿元。”防城港市自然资源局负责人丁艺介绍。

人才是支撑发展的第一资源，是营商环境的核心要素之一。防城港市抓住人才引育关键环节，强化人力资源保障，为优化营商环境、助推高质量发展提供人力支撑。“今年以来，防城港市共举办线上线下招聘会98场，进场招聘企业2300多家（次），提供就业岗位3.5万个以上，岗位涵盖生产、管理、营销、服务等多个行业领域，满足各类劳动者就业需求，达成就业意向8100多人。”防城港市就业服务中心主任李钊如介绍。

法治化营商环境持续优化

法治是最好的营商环境。今年以来，防城港市扎实推进制度创新，强化执法监督和公共法律服务，持续优化营商环境，维护经营主体合法权益，激发经营主体活力，推动经济社会高质量发展。

《防城港市优化营商环境规定》作为广西首批优化营商环境领域地方性法规，已通过自治区人大常委会批准，于今年7月8日起正式施行，为防城港市营商环境问题提供法治保障和高效有力的指引。

《规定》明确将每年的3月22日确定为“优化营商环境日”；优化政务服务，支持产业发展；聚焦沿边沿海区位优势，推动边境贸易发展……

“《规定》立足解决营商环境中的实际问题，聚焦地方特色和发展优势，切实增强制度措施的可操作性，确保务实、管用。”防城港市人大常委会副主任、一级巡视员陈丹桂表示。

今年以来，防城港市多部门开展专项行动，提升依法行政效能，为经营主体正常开展生产经营活动提供法治保障。“全市法院、检察、公安、司法、工商联等部门深入企业，开展‘法护启航’‘检察护企’‘走企护商治乱’等专项行动，常态化开展‘法治体检’活动，深化对企业的法律服务。”防城港市营商环境建设办公室负责人李小东介绍。

该市开展“企业清淤”执行专项行动，建立失信被执行企业信用修复激励机制，对已被纳入失信名单但有积极履行法定义务行为的被执行企业，暂停对其适用信用惩戒，发出信用修复证明，帮助这些企业消除信用污点。“全市法院坚持善意文明执行理念，深化执行和解机制等柔性执行方式，采取活封、活扣方式推进执行案件办理，加大企业纾困帮扶力度，激活企业发展动力。”防城港市中级人民法院执行二庭庭长李振生说。

便利化营商环境加速形成

近日，在防城港市市民中心，来自防城港市理工职业学校的黄依林来办理教师资格认定手续，她从线上提交许可证材料、资格核验到取证环节，全程实现“一站式”“零跑腿”“零纸质材料”，有效减轻其办证负担。

“现在办事越来越高效、快捷，材料精简、流程优化，让我们节省了很多时间。”黄依林拿到教师资格证后深有感触。

近年来，防城港市深化“放管服”改革，强化“互联网+政务服务”，持续优化营商环境。该市建成统一的政务服务一体化平台，全市2万多条政务服务事项实现跨地区、跨部门“一事通办”，不断扩大“一件事一次办”的服务领域和事项范围，改革创新动能不断增强。

“目前，‘市本级依申请+公共服务事项’全程网上办理率超98%，实现电子证照已关联应关联的政务服务事项率72%，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。”防城港市大数据和行政审批局党组书记、局长官尚元说。

今年以来，防城港市把优化营商环境作为必须下好的“先手棋”，依托政务服务平台公布惠企政策，推行惠企政策“免申即享”，为经营主体提供优质、便利、高效的政务服务，着力解决经营主体关切的突出问题，推动经济发展提质增效。

市场准入退出机制进一步优化。防城港市拓展“经营主体服务码”综合应用，实现“一企一照一码”；全面推进落实高效办成企业信息变更、企业注销“一件事”改革，实现注销申请“一次提交”、注销事项“一网通办”、办理结果“一网展示、多端获取”。

据了解，防城港市在全区首创推出“智慧监测+远程调度+电子合同”智数融合新模式，拓展远程异地评标“朋友圈”，实现公共资源交易标前、标中、标后全链条全领域服务效能大提升，让招投标程序更加便利。“2023年以来，防城港市远程异地评标率位列全区第二；完成广西首个海上风电项目海域使用权全流程电子化交易，实现广西海上风电海域使用权全流程电子化交易‘零的突破’；今年4月，全区首个跨省远程异地评标现场观摩会在防城港市举行。”防城港市公共资源交易中心主任刘天晓介绍。

惠民惠企政策实现“免申即办”。防城港市积极使用广西统一建设的惠企惠民政策平台，进一步推动惠企政策落实。截至目前，全市累计发布惠企惠民政策事项1003项，共办理13.5万件，实现发布“免申即享”政策事项71件。

好的营商环境是经济发展的活力之源、产业振兴的命脉之基。得益于营商环境的持续优化，防城港市临港工业加快发展。“今年1—8月，全市规模以上工业增加值同比增长8.8%；全市固定资产投资保持增长。分产业看，第二产业投资增长36.8%，其中工业投资增长36.4%。”防城港市统计局党组书记、局长周曦惠说。

国际化营商环境加快构建

“得益于出口退税政策快享，我们经济压力逐渐减轻，2023年公司实现总营收2.05亿元。”广西东兴东成食品工贸开发有限公司财务负责人黄华说，有了税务部门的保驾护航，公司更有信心依托利好政策，大胆扩大东盟市场销路。

今年以来，防城港市税务局全面推广“非接触式、无纸化、容缺办”等便利化措施，推行出口退税“智能化办税”，通过精简表单资料、简化申报流程、推行电子证明、丰富申报渠道、增设提醒服务等，提升出口退（免）税审核智能化，持续压缩审核办理正常出口退税的平均时间，正常出口退税及一二类出口企业平均办理时间提速40%。

贸易自由化和通关便利化是优化营商环境的重大举措，也是扩大开放的重要基础。近年来，防城港市持续推进通关便利化，不断完善数字人民币服务体系，优化口岸营商环境，促进外贸高质量发展。

2023年9月5日，峒中公路口岸（含里火通道）对外开放项目顺利通过国家验收，成为全国首个以一线卡口一站式模式通过验收的口岸。经与越方多次会晤沟通，该口岸今年6月25日正式对外开放运营，推动海关总署远程查验试点工作覆盖进口矿产品现场查验全场景，实现全天候、全自动顺势检测的“一站式”监管，压缩通关时长约25%，全年预计可节省企业物流成本4000万元。

数字人民币在拉动居民消费、改善营商环境等方面提供了新的发展动力。防城港市持续完善数字人民币服务体系，取得明显成效。广西东兴境外来宾金融综合服务中心投入使用，成为全国边境口岸首个境外来宾金融综合服务中心和国内首个主要面向东盟的数字人民币使用体验中心，面向东兴口岸数百万跨境人员提供外币兑换、数字人民币、“零钱包”、政策咨询等一站式金融服务。

为加快推进外籍来防城港人员支付便利化，该市出台广西首个《优化越南籍入境人员账户服务指引》，从制度层面推进入境人员账户服务标准化规范化。东兴口岸打造8个账户服务示范网点，采取多语言服务等措施完善账户服务配套。“今年以来，东兴市银行机构累计为外籍人员新开立账户287户，同比增长238%。”中国人民银行防城港市分行支付结算科负责人邓智恒说。

“今年以来，防城港市对外贸易增势良好，出口贸易高速运行。1—8月，全市外贸进出口总额达768.3亿元，同比增长15.5%，比1—7月提高5.4个百分点。其中，出口额为127.6亿元，同比增长114%。”防城港市商务局副局长韦海瑜介绍。

（广西云-广西日报记者 苑长军 文/图）