2023年，钦州石化产业园产值首次突破1000亿元，成为西南地区首家千亿级专业化工园区，连续11年上榜中国化工园区30强。图为钦州石化产业园航拍图。本报记者 周 军/摄

■核心提示

2023年12月，习近平总书记在视察广西时指出：“推动广西高质量发展，必须做好强产业的文章，加快构建现代化产业体系。要立足资源禀赋和产业基础，聚焦优势产业，集中优势资源，打造若干体现广西特色和优势、具有较大规模和较强带动力的支柱产业。”“广西要持续扩大对内对外开放。要增强内外联动，构建更有活力的开放型经济体系。主动服务国家重大战略，对接沿海发达地区产业新布局，有序承接产业梯度转移，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开发开放，把广西打造成为粤港澳大湾区的重要战略腹地。”

自治区党委深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在新一轮全区机构改革过程中，将自治区北部湾经济区规划建设管理办公室和投资促进局合并设立自治区产业园区改革发展办公室（以下简称“自治区产业园区办”），专职负责统筹、规划、指导、推动全区产业园区改革发展和承接产业转移各项工作。1月下旬，记者就如何推动中国—东盟产业合作区以及北部湾国际门户港建设、推进北钦防三市融合发展等焦点问题，专访了自治区人民政府党组成员，自治区产业园区改革发展办公室党组书记、主任邹展业。

A 推动中国—东盟产业合作区起步成势

“自治区党委牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，按照‘分层分类管理、用好用活政策、健全体制机制、明确功能定位’的总要求，在第二批主题教育期间开展‘学思想强党性重实践建新功，切实深化产业园区改革发展专项行动’，系统联动，大刀阔斧深化产业园区体制改革，一体推进全区产业园区边整合、边规划、边建设、边运行，推动中国—东盟产业合作区起步成势。”邹展业说。

目前，中国—东盟产业合作区建设在体制机制、招商引资方面取得了哪些成效？

“广西坚持系统谋划、高位推动，构建中国—东盟产业合作区建设工作机制和政策体系。”邹展业介绍。自去年5月启动中国—东盟产业合作区建设以来，自治区党委、政府第一时间组建自治区产业园区改革发展办公室，指导各市加快推进以制造业为核心的产业园区建设，统筹协调全区产业园区规划建设、改革发展、招商引资等工作。自治区主要领导多轮次对接国家部委，全力争取政策支持，各部委陆续出台重大政策，支持力度、发展机遇前所未有。与此同时，自治区党政代表团密集开展考察，对接多个经济发达省市，落实落细与重点省市产业转移承接合作机制，签订粤桂、沪桂合作协议。充分调动并发挥合作区各设区市、园区以及区直企业的积极性，形成合力，建立“党委领导、政府推动、区市县联动、专业化管理、市场化运行”工作机制，出台中国—东盟产业合作区建设方案、开发区体制机制改革方案、物流服务快捷方案及合作区建设若干政策措施，加快编制合作区总体规划、产业园区建设三年行动计划，形成较为完整的政策体系。

在园区建设上，自治区产业园区办坚持问题导向、改革赋能，持续加快园区设施建设，加速产业集聚。针对园区建设资金紧缺问题，自治区产业园区办指导各设区市用好中央和自治区预算内资金，用足区直国企融资建设运营等优势，带动央企、民企等各方资本，通过基础设施和经营性资源捆绑的方式，共同参与园区建设，探索形成了以财政资金引导、国企资金撬动、社会资本参与为主要路径的园区建设新模式，启动实施了超50个园区基础设施项目。针对园区产业集聚度不高的问题，自治区产业园区办通过加强规划引领，强化政策集成，完善要素保障，加快承接产业梯度转移，紧紧围绕龙头企业和园区主导产业延链强链补链建链，整链入园，集园成区，聚区成群，高质量推动园区发展和产业集聚。该办推动各设区市与15家央企签署合作协议18项，总投资额1397亿元；会同工信部、商务部等国家部委举办系列推介招商会。当前合作区已签约待开工项目372个，总投资3978亿元。据悉，目前全区已形成超3000亿规模的钢铁冶金产业集群，超2000亿规模的石油化工产业集群，电子信息、新能源材料、硅基材料、浆纸、能源等7个千亿元规模产业集群正加快形成。

“2024年，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议部署，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，聚焦今年经济‘1+4’重点工作和政府工作报告部署安排，一体推动全区产业园区高质量发展，努力打造国内国际双循环市场经营便利地。”邹展业说。一是有序推进园区设施建设。实施广西产业园区建设三年行动计划，围绕“一年见成效、三年大变样”的总体目标，坚持绿色园区、数字园区、智慧园区建设标准和理念，全面推广园区建设模式。据悉，今年将计划推动北海、钦州启动区基础设施、产业导入基本完成；东兴、凭祥启动区建设进度过半；其他重点园区建设取得明显进展。二是大力推进招商引资，加快承接产业转移。具体来说，就是用好中央和自治区系列优惠政策，建立招商营商联动机制，推动招商引资成果落地落实；在桂粤、桂沪、桂浙、桂苏等产业合作基础上，加强市对市、园对园、协会对协会、平台对平台的多维深度对接合作机制，加快产业项目承接落地；加大“一把手”招商、产业链招商、集群式招商、场景招商力度，聚焦全区重点产业链上下游、关键环节和细分赛道开展精准招商；盯紧抓牢开工项目、在建项目和入区企业在谈项目，抓好项目转化，推进南宁与深圳、崇左与江门、防城港与苏州工业园区等合作共建。三是强化政策应用，全面提升园区营商环境。如推动中央、自治区各项惠企政策在产业园区落地应用，打通政府服务企业“最后一公里”的堵点、痛点、难点，全力构建园区营商服务新体系，形成“园区事园区办，大事不出区，小事不出园”。四是加快完成园区体制机制改革。加快实施园区管理制度改革方案，指导各设区市结合自身实际推进产业园区权责理顺、机构整合、人事薪资等方面改革，切实激发园区活力。

B 北部湾国际门户港建设再创新绩

2023年，广西北部湾经济区在推动北部湾国际门户港建设方面取得哪些成果？

“2023年，我们认真落实党的二十大报告提出的加快建设西部陆海新通道部署要求，围绕2025年基本建成西部陆海新通道总体目标，不断强化北部湾国际门户港和国际枢纽海港功能，重点实施《西部陆海新通道北部湾国际门户港基础设施提升三年行动计划（2023—2025年）》，推动2023年北部湾国际门户港建设再创新绩。”邹展业介绍，这主要表现在六方面：

一是新增能力创历史新高。北部湾港建成防城港钢铁基地专用码头等5个项目，新增年通过能力超3700万吨，为历年之最。

二是智慧港口建设迈上新台阶。2023年，北部湾港建设运营全国首个20万吨级海铁联运自动化集装箱码头、国内第3个20万吨级自动化集装箱码头——钦州港大榄坪南作业区9号10号泊位工程，可靠泊全球最大集装箱船，结束了北部湾港无20万吨级集装箱泊位历史，实现北部湾港口建设大型化、智能化跨越式发展。

三是港口吞吐量创新高。2023年，北部湾港完成货物吞吐量4.4亿吨，同比增长18.5%，增速居全国沿海主要港口前列；全年货物吞吐量净增量达6800万吨，居全国港口前列，创历史新高；完成集装箱吞吐量802.2万标箱，同比增长14.3%，预计增速在全国沿海前10港口中位列第一。

四是集装箱航线不断织密。2023年，北部湾港新开行集装箱航线10条，其中外贸6条，内贸4条，共开行集装箱航线76条；内贸航线基本实现全国沿海主要港口全覆盖，近洋航线实现东南亚、东北亚主要港口全覆盖，已开行至南美、北美、南非、南亚等6条远洋航线。

五是北海铁山港东港区实现开港运营。北海榄根作业区1号2号泊位及南1—南3号泊位年底建成运营，比计划提前半年，为玉林市、桂东南地区提供新的便捷出海口。

六是最大散货码头主体工程建成。11月24日，北部湾港首个30万吨级自动化干散货码头——防城港赤沙作业区1号2号泊位主体工程建成通过交工验收，为项目如期投产打下坚实基础。

C 北钦防融合发展实现“三个突破”

北海、钦州、防城港是广西向海发展的前沿。邹展业介绍，2023年，自治区产业园区办聚焦重点领域改革，在北钦防融合发展上实现三方面的重大突破。

各项实施方案持续推进。2023年，自治区产业园区办从营商环境、政务服务、教育、医疗等13个领域深入实施北钦防一体化建设实施方案，推动区域高水平对外开放合作和高质量发展。其中，推动北钦防三市率先实施医疗检验结果互认、电子病历统一与共享、互联网医院建设。

推动临港产业向平陆运河沿线布局延伸。自治区产业园区办编制《平陆运河沿线产业园区建设工作方案（2024—2026年）》，以运河促进一体化发展，促进北钦防三市与平陆运河沿线及周边区域生产要素流动和产业对接，逐步构建面向东盟的优势跨境产业链。

推动区域互联互通。2023年，连接北钦防一体化交通互联重大标志性项目的两项重要节点工程完成阶段性目标：大风江大桥项目通过交工验收；龙门大桥主航道桥完成合龙，累计投资已达87%，预计于2024年下半年通车。此外，防城港至东兴铁路、南防铁路南宁至钦州段增建二线、钦州东至钦州港铁路、合浦至湛江高速铁路等一批区域轨道交通网正在加快推进。（本报记者 简文湘  通讯员 梁森家 王良良）