广西壮族自治区产业园区改革发展办公室 主办
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百色市深化空间·机制·服务改革激发产业园区发展新活力

2026-03-31 16:10     来源: 百色市委改革办
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产业园区是区域经济发展的“主引擎”和“压舱石”。近年来,百色市聚焦空间优化、机制变革、服务升级三大方向深化产业园区改革,着力破解园区集聚效应不强、管理运行不顺、发展动能不足、服务保障不优等瓶颈。2025年,全市产业园区规上工业总产值突破2200亿元,同比增长6.3%,占全市规上工业产值92%;完成工业投资128.11亿元,同比增长8.6%,增速高于全区平均水平7.9个百分点,位居全区前列。百色高新区战略性新兴产业园成功入选首批国家级零碳园区建设名单,百色新山铝产业示范园获评国家绿色工业园区,广投银海铝入选工信部5G工厂,华润水泥(田阳)获评全国卓越级智能工厂,必晟矿业获批国家专精特新“小巨人”企业,“信用+园区管家”服务模式入选“新华信用杯”全国信用实践案例,产业园区活力彰显质效齐升。

优化园区空间布局体系,提升集约高效发展水平

一是优化园区空间格局,推动园区发展能级跃升。针对产业集聚效应难以释放难题,统筹优化全市产业园区布局,构建以百色高新区为引领、12个县(市、区)园区协同的“1+12”产业园区发展格局,明确“一园一策”差异化发展定位,推动产业优势互补、协同发展。整合后,全市产业园区均跻身自治区级产业园区行列。2025年,平果经开区、百色高新区规上工业总产值双突破500亿元;靖西边合区、百色新山铝产业示范园规上工业总产值双突破300亿元,靖西边合区、田阳产业园区分别跃升为一级、二级产业园区,发展能级持续跃升。

二是健全用地盘活利用机制,提高空间集约利用效率。对内建立以“亩产效益”为核心的评价体系,健全工业用地低效利用退出机制,运用限期整改、项目置换等方式推动土地资源向优质项目、高效企业集聚,2025年,全市产业园区标准厂房(含民营企业自建)综合利用率提升至93.6%,位居全区前列;对外深化“飞地共建”模式,依托东部产业转移契机盘活存量厂房资源,统筹粤桂协作资金共建深百智能制造产业园,吸引创维启铭等深圳企业投产运营,累计盘活标准厂房9.4万平方米,有效破解空间闲置与项目落地难题。

三是完善基础设施配套体系,提升园区综合承载能力。统筹推进园区基础设施和公共服务设施升级改造,加大“七通一平”基础设施投入力度,持续完善园区功能配套。2025年,全市产业园区开工及竣工基础设施项目共21个,总投资37.66亿元,共建成内部路网225.57公里,园区供水、污水处理能力大幅提升,产业承载条件显著改善,有效带动广西澳泰铝业一期项目等一批重大项目落地投产。2025年,全市园区新签约项目133个、总投资395.63亿元,其中制造业项目总投资364.88亿元(占比95.2%),超额完成全年目标25.82%。

深化园区体制机制改革,激活发展内生动力

一是健全党建引领治理机制,夯实园区发展根基。推行“党建+园区”治理模式,建立市委、市政府“一把手”挂帅的重点项目协调机制,将党建引领贯穿园区改革发展全过程。推进各县(市、区)园区综合党委、党群服务中心阵地应建尽建,实现党的组织和工作有效覆盖。目前全市产业园区均已规范设置管理机构,配备在职在编管理人员279名,构建起“党委统筹、政府主导、园区主责、部门协同”的高效治理格局。

二是完善运行监测考评体系,提升园区管理质效。建立全市“园区画像”台账,实现“一园一档”精细化管理。健全产业园区统计工作协同机制,动态校准规上工业企业名录,确保统计数据准确规范。完善园区运行监测机制,建立园区企业经济运行问题清单,常态化开展月度运行监测与形势研判。构建涵盖增量增速、亩均效益、集约集聚、减污降碳等维度的综合考评体系,有效引导各园区在年度综合评价中对标一流、竞相发展。

三是健全科技创新与数智赋能机制,激活创新发展动能。探索“园区+科技”合作模式,加快建设百色(粤港澳大湾区)产业科技创新中心,深化产学研协同创新,促成校企共建项目15个。强化创新主体梯度培育,2025年必晟矿业获批国家级专精特新“小巨人”企业,华磊新材料荣获自治区主席质量奖;累计培育自治区级专精特新企业、制造业单项冠军、高新技术企业、瞪羚企业42家。聚焦重点领域打造数智应用场景,推动企业加快数智化改造,广投银海铝入选工信部5G工厂,华润水泥(田阳)获评全国卓越级智能工厂,中铝广西分公司等3家企业入选国家万兆光网试点、3家企业入围全区首批“AI+制造”典型场景,园区创新动能显著增强。

四是构建绿色低碳发展体系,推动园区绿色化转型。以国家级零碳园区创建为牵引,统筹推进全市产业园区低碳化改造,加快推动重点园区、企业实施绿色化转型和节能降碳技术应用。2025年,百色高新区战略性新兴产业园成功入选首批国家级零碳园区建设名单,为广西3个入选园区之一;百色新山铝产业示范园区获评国家绿色工业园区,全市园区内7家企业获评自治区级绿色工厂,平果产业园区通过绿电交易与节能改造实现年减碳约400吨,田东工业园区构建循环产业链,推动资源高效利用。

升级园区服务保障模式,提升营商环境服务质效

一是创新“园区管家”帮代办服务模式,提升政务服务效率。构建“管委会+运营公司+管家团队”三级服务架构,为园区企业提供注册、退税等全流程帮代办服务,推动审批部门下沉,实现企业办事“多头跑”变“一次办”,累计办理事项631项,惠及企业及项目192家,该模式入选自治区优化营商环境典型案例。创新拓展“信用+园区管家”服务场景,开展信用修复进园区活动,以信用服务为企业发展保驾护航,相关模式入选第七届“新华信用杯”全国信用实践案例。

二是建立惠企政策精准直达机制,推动政策落地见效。建立惠企政策、政策落实、拟享受企业“三张清单”,实现政策与企业精准匹配。聚焦重点政策开展宣讲与申报辅导,推动符合条件企业实现惠企政策“免申即享”,变“企业找政策”为“政策找企业”。累计助力60家园区企业实现税收减免,其中29家企业符合五免五减半政策条件,累计减免税额430万元,政策落地精准性和时效性显著提升。

三是健全企业融资稳岗保障机制,免除企业后顾之忧。针对园区企业融资难、留人难等突出问题,强化资金支撑与人才服务保障。构建“专项债券+财政资金+金融授信+社会资本”多元融资体系,2025年累计争取园区专项债券12.81亿元,协调金融机构为223家规上工业企业授信490.99亿元,有力保障重点项目建设和企业稳健运营。聚焦企业职工急难愁盼,完善生活配套设施,提供保障性住房559套,解决1118名企业职工住宿需求,协调安排21家新入驻企业职工子女入学,以务实举措稳企安商。

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