龙邦国际物流园落地加工车间内，工人正在挑选腰果。

走活开发开放这盘棋，是百色市实现高质量发展的关键所在。今年是广西百色重点开发开放试验区（下称“百色试验区”）获批设立5周年。5年来，百色紧扣“试什么”“怎么试”“在哪试”，创建制度创新、平台项目、政策举措“三张清单”，突出产业、区位、口岸、地理“四个特色”，聚焦核心区域，大胆试、大胆闯、自主改，探索“对外开放、对内辐射”的高质量发展路径。

体制机制创新实现突破、“三张清单”激发改革活力、高能级开放平台体系成型……百色试验区以制度创新为引领、项目建设为支撑，积极承接先进地区产业梯度转移，推动产业结构向“新”而行、向“优”而进。去年，全市产业园区规模以上工业总产值突破2000亿元，同比增长17.4%；全市外贸进出口总额完成440亿元，同比增长34.5%，均创历史新高。今年1—6月，全市地区生产总值991.48亿元，同比增长6%。

创新开发模式 园区产业集聚

7月20日，位于百色高新区的中电百色能源电子产业园项目建设现场，钢梁林立、焊花飞溅。“产业园一期的亿华通中电百色氢能产业基地项目已于5月竣工，生产设备正加紧安装，预计9月投产。”该产业园项目工程管理部负责人吴达传介绍。

这个以能源电子为核心，重点发展氢能产业，并延伸发展数字经济、电子材料等新兴产业的产业园项目，以“政府+企业”模式合作共建，全面达产后年产值可达144亿元。“我们实施产业园区机构改革，推进园区整合升级和完善基础设施，打造新兴产业集聚地。”百色产业园区改革发展办公室副主任张宗稳说。

园区是实体经济和产业发展的重要载体。百色试验区构建“1+N+X”政策体系，通过“百色片区+央企”“百色片区+多主体”园区共建模式，破解园区建设主体单一、建设资金短缺困局，促成中电百色能源电子产业园、百色长三角（飞地）先进制造产业园等一批项目落地建设。目前，全市累计建成标准厂房182.32万平方米，产业园区内部路网217.01公里。

面对产业园区“小散弱”“同质化”的问题，百色构建园区“亩产效益”评价体系，盘活低效用地，将31个分散园区整合为13个重点产业园区，实现园区土地利用率大幅提升，项目落地周期缩短，为优质项目腾出发展空间。

一个个重点项目从“规划图”变为“施工图”“实景图”。“我们立足产业园区的区位优势和产业基础，做优新型生态铝、新能源、新材料、绿色家居制造四大主导产业，做强电子信息产业、农产品精深加工、东盟特色产品加工三大特色产业，培育人工智能及未来材料、未来信息等产业。”百色产业园区改革发展办公室主任黄尚学表示。

打造开放平台 构建合作网络

7月21日，芒果、百香果果肉等存放在位于百色的中国—东盟农产品交易中心的冷库，于低温环境中冷冻保鲜。“大型冷库不仅能提升农产品企业的产品周转能力，还为大量产品就地加工提供条件。”广西百色一号农业发展有限公司董事长李正金介绍。

中国—东盟农产品交易中心已建成容量5.6万吨的西南地区最大单体冷库，由广西百色一号农业发展有限公司负责运营，为“百色一号”冷链专列提供稳定货源。截至今年6月，升格为西部陆海新通道冷链运营主体的“百色一号”冷链专列累计开行2625趟（含跨境班列1332趟），把百色优质的农产品运往国内100多个城市以及东盟国家和东亚、欧洲等地区。

“我们依托百色试验区重点打造广西铝产品仓储交易中心、中国—东盟农产品交易中心、‘百色一号’冷链专列、平果公用型保税仓、百色国际金融科技产业园、百色国家骨干冷链物流基地6个开放合作平台，构建面向东盟、辐射全国的开放网络。”黄尚学介绍，高能级平台拓展发展新空间，广西铝产品仓储交易中心累计双边交易额达1025.80亿元。

今年6月，中国（广西）自由贸易试验区百色协同发展区正式获得自治区政府批复设立，该发展区实施范围约68.97平方公里，以协同联动广西自由贸易区南宁片区、崇左片区为主，重点发展再生铝、光伏制造、新能源电池、化工新材料、现代林业等产业，百色再添对外开放新引擎。

百色不断拓宽开放合作“朋友圈”，加快集聚高层次人才、先进技术、新兴产业等优质资源要素，营造创新创业良好生态，加快发展新质生产力。1—5月，全市规模以上工业总产值达1019.3亿元，同比增长12.8%。

优化营商环境 用好政策红利

“税务人员主动上门服务，帮助我们获得了真金白银的税费政策红利。”广西蓝星大华化工有限责任公司是一家主要从事钛白粉及其相关副产品生产、销售及进出口贸易的企业，7月21日，该公司财务负责人罗永伟表示，减税降费政策不仅减轻企业负担，还让企业有更多资金投入技术研发。

自治区政府下放百色实施52项自治区级行政权力事项，推动当地在营商环境优化、生态环境建设、公共交通建设等重点领域深化改革、先行先试。百色用好用活政策，从金融、资源、数字、招商4个维度构建企业和项目的服务体系，让企业“引得进、留得住、发展好”。

一辆辆满载货物的大货车在龙邦口岸、平孟口岸有序通关。“我们引导1000多名边民加入合作社参与互市贸易，实现村民和村集体双增收。”靖西市壬庄乡敏马村敏垌农业农民合作社负责人介绍，合作社探索创新经营方式，拓宽增收渠道。

政策“组合拳”发力显效。百色创新“边民互市+落地加工”模式，引进27家互市贸易落地加工企业落户边境，成立边贸合作社37家，实现边贸落地加工、跨境电商等产业从无到有。去年，全市互市进口商品落地加工率达99.11%，互市进口商品落地加工率位居广西第一。今年1—5月，全市外贸进出口总额174.6亿元，同比增长7.9%。

“潮头登高再击桨，无边胜景在前头。”黄尚学表示，百色将继续建好百色试验区、中国—东盟产业合作区百色片区等，与各方共建产业园区，增强产业聚链成群效应，推动新兴产业塑造新优势，提升外向型经济竞争力，打造对外开放高地。

（记者 凌聪 通讯员 黄红岸 赵婧茹 实习生 杨惠珊）