潮声激越处，改革正扬帆。2025年以来，百色市以“破局、赋能、提质”为主线，针对改革前产业园区“小散弱”“同质化”等突出问题，聚焦空间整合、制度创新、服务升级、开放合作四大领域精准发力，推动31个园区整合构建起“1+12”新格局，实现从星散布局到集群发展，从“九龙治水”到“协同高效”，交出“全域跃升、质效双增”的改革答卷，集群效应逐步显现。今年1—5月，全市产业园区规上工业总产值达944.12亿元，工业投资47.69亿元，工业投资与产值实现同步增速，同比增长均为14.4%，为高质量发展注入强劲园区动力。

百色工业园区。覃蔚峰 摄

物理整合实现聚变效应。百色市委、市政府高位统筹，印发《百色市深化产业园区改革实施方案》，秉持“一个不落”“一县一园”原则，多次赴自治区汇报争取支持，最终将31个分散园区整合为13个重点产业园区，全部通过自治区审核并上报国家纳入《中国开发区审核公告目录》待审批，彻底打破“各自为战”的壁垒。整合后，园区土地利用率提升28%，项目落地周期缩短40%，“亩产效益”评价体系推动低效用地“腾笼换鸟”，为优质产业项目腾出“黄金空间”。

规划引领锚定高端方向。百色市政府印发实施《中国—东盟产业合作区百色片区总体规划（2024—2035年）》，明确“一园一策”发展定位，通过7期专题解读推动规划落地见效；加速推进百色高新区申报国家级高新技术产业开发区和申报创建国家级零碳园区试点，重点布局新型生态铝、新能源、电子信息等产业集群，为园区高端化、绿色化、智能化发展指引航向。

广西澳泰铝业有限公司年产30万吨高性能铝板带箔及配套30万吨再生铝资源项目一期铸轧车间实现成功试产。图源百色市百东新区

百色市以制度创新为“牛鼻子”，打出管理机制“松绑”、要素配置“活血”、政策落地“提速”组合拳，通过23项改革任务与61条硬核举措，推动园区从“管理约束”向“规则驱动”转型，机制破冰激发活力，政策赋能促进发展。

管理机制“松绑”。建立百色市委、市政府“一把手”挂帅的重点项目协调机制，印发《百色市党建引领产业园区高质量发展任务清单》，将党建引领贯穿园区改革、高效协同发展全程；田阳区产业园区综合党委率先成立并选举首届领导班子，在全市率先推行“党建+园区”模式；推动靖西、平果等4县（市、区）成立园区党工委/管委会，强化基层园区管理职能；在服务端，百色高新区设立企业服务中心，平果经开区、田东工业区等开通综合服务窗口，推广“帮代办”“妈妈式”服务，推动审批部门下沉园区，实现企业办事“多头跑”变“一次办”。

要素配置“活血”。土地改革方面，推行“标准地”供应与“亩产效益”评价体系，倒逼低效用地“腾笼换鸟”，有效盘活闲置土地，为新引进企业提供用地保障。目前，全市产业园区闲置用地涉及28个项目62.14公顷，处置13个项目闲置土地面积31.77公顷，处置率为51%。资金保障上，设立总规模超50亿元的政府投资引导基金及500万元园区发展专项资金，已向创维——爱旭光伏ABC电池西南基地项目注资3亿元，撬动社会建设资本10亿元。人才引育方面，联合深圳光明区共建“产业科技创新中心”，打造“人才飞地”平台，吸引高端人才服务园区企业。

政策落地“提速”。创新推出惠企政策、责任落实、拟享企业“三张清单”，推动惠企政策“免审即享”。通过21场园区政策宣讲会，指导创维、柚香谷等41家企业申报税收减免，其中33家小微企业已享受“五免”政策，5家企业获中国—东盟产业合作区“五免五减半”优惠，累计减免税额61.36万元，政策兑现效率达80%，企业满意度同比提升28个百分点。

百色市将改革重心从“管园区”转向“暖企业”，通过金融赋能、资源盘活、数字升级、招商联动四维发力，构建全生命周期服务生态，让企业引得进、留得住、发展好。

金融活水精准滴灌，破解融资难题。联合建行、工行等金融机构建立“项目融资需求清单”，跟踪服务68个重点项目，累计授信16.6亿元，为企业发展注入“强心剂”。政策资金保障方面，11个项目获专项债券14.11亿元，全区排名第二，34个项目申报北部湾经济区专项资金6.43亿元，市本级设立500万元园区发展专项资金。联合中国人民银行百色市分行开展“信用修复进园区”活动，“一对一”解决23家企业融资疑问。

闲置资源二次开发，释放空间潜力。创新“国企招商+飞地共建”模式，利用粤桂协作资金5000万元共建“深百飞地经济产业园”，累计盘活标准厂房9.4万平方米，吸引起铭、鸿荣兴等深圳企业入驻园区并投产运营。全市园区闲置用地涉及28个项目62.14公顷，已处置13个项目闲置土地面积31.77公顷，处置率为51%，为企业释放用地空间。

数字服务智享未来，提升管理效能。百色市人工智能产业生态加速成形，成功引进世纪互联、协鑫能科等龙头企业，签订战略合作协议，重点在AI智造工厂、“AI+电力”、智慧农业等八大领域开展深度合作。全市智能制造等应用场景成效显著，华银铝业实现氧化铝生产全流程智能监控；广投银海铝业AI节能改造显著降低能耗；煜信恩能源智能质检使电池日产能提升8倍；中南光电实现光伏组件全流程智能化生产，精度误差<1mm。2024年以来，全市获评认定广西智能制造标杆企业4个、广西智能工厂示范企业6个、广西数字化车间18个，中铝广西入选国家万兆光网试点，3家企业入围全区首批“AI+制造”典型场景，数字化转型成效显著。同时，开展“AI人工智能进园区”行动，百色高新区推进“人工智能+帮代办”系统开发建设，将实现企业注册、许可审批等事项“秒批”，企业办事效率大幅提升。

链接融桂精准招商，拓展合作空间。聚焦粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀及成渝经济圈等三大区域开展“靶向招商”，以园聚链、以链集群，做大做强优势产业集群；聚焦新能源、新材料、先进装备制造、数字经济等新兴产业招商，积极承接先进地区产业梯度转移，推动产业结构向“新”而行、向“优”而进，使全市工业筋骨更强韧，持续为高质量发展蓄势赋能。成功引进中车百色新能源装备产业基地、上海榕融百色市氧化铝连续纤维制品项目、亿华通氢能产业基地等龙头项目落地百色。1—5月，全市园区新签约项目67个，投资总额163.78亿元，占全市总量63.72%，来自粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀及成渝经济圈的项目投资额分别为20.55亿元、23.35亿元、32.78亿元。

百色市打破闭门造车思维，以“百色片区+”区域协作与跨境合作“双轮驱动”，推动园区从“国内循环”向“国际循环”跨越，构建起内外联动的开放型经济体系，开放型园区成为高质量发展的“强引擎”。

区域协作“串珠成链”。深化“百色片区+粤港澳大湾区”“百色片区+长三角地区”等共建模式，签订区域合作协议8份，推动“研发在湾区、生产在百色”产业分工落地。1—5月，全市新开工亿元以上项目24个，总投资101.44亿元，竣工投产亿元以上重大项目11个，其中上海榕融百色市氧化铝连续纤维制品、澳泰铝业年产30万吨高性能铝板带箔及配套30万吨再生铝资源等重大项目已经竣工投产，亿华通中电百色氢能及氢燃料电池产业基地项目基建已竣工，设备安装进入收尾阶段，预计9月投产。加快推进大亚科技年产12万吨高端动力电池箔板带和4万吨高端动力电池箔、昆宇电源、田东百矿三田碳素等重大项目建设。加快建设百色（粤港澳大湾区）产业科技创新中心，运营公司考核办法正式印发，新签约的粤港澳大湾区项目投资额达20.55亿元，投资占比超12%，创维—爱旭光伏ABC电池西南基地等“湾企”项目带动效应显著。

跨境合作“破浪出海”。编制《中国百色—越南高平跨境产业合作园区实施方案》《面向东盟跨境电子信息产业链方案》，吸引中国供销农产品集团、中粮集团、弘信电子、科瑞博科技等9家企业与中电公司洽谈合作，意向入驻跨境园区，并已开展前期工作。龙邦口岸升级为国际性口岸并获批泰国水果、药材进口资质，今年1—5月，全市外贸进出口总额达174.6亿元，同比增长7.9%；龙邦口岸通关贸易额达21亿元，同比增长31%，进口鲜榴莲2087吨、货值6687.8万元，分别同比增长15.7倍、20.5倍。靖西盐焗腰果首次出口哈萨克斯坦、尼泊尔，落地加工产品迈向国际市场，边民互市落地加工产值达10.1亿元，实现“通道经济”向“产业集聚”转型。

“潮头登高再击桨，无边胜景在前头。从空间重构破题、制度革新赋能，到服务升级护航、开放拓展破壁，百色正以改革之笔在园区发展答卷上书写精彩华章，为新时代百色高质量发展注入澎湃园区动力。”百色市园区办黄尚学主任表示，下一步我们将聚焦改革发展主攻方向，深化“百色片区+粤港澳大湾区”“百色片区+长三角地区”等共建模式，加快推进中国—东盟产业合作区百色片区建设，力争实现全年园区规上工业总产值同比增长12%、工业投资同比增长10%目标。